鐵路票價市場化並非就是漲價

　　中國鐵路總公司掛牌成立，標誌著鐵道部政企分離邁開步伐，大家普遍關注票價會不會上漲。鐵路部門相關負責人透露，中國鐵路總公司組建後，鐵路將會進行一系列貨運組織改革和客票改革(3月19日《北京晨報》、《中國經濟週刊》)。

　　儘管客票改革僅僅是鐵路改革的一部分，但票價走向卻成為公眾最為關心的問題。之所以如此，是因為鐵路方面傳遞的資訊是，鐵路市場化改革、票價市場化改革的結果似乎就是漲價。原鐵道部部長、中國鐵路總公司總經理盛光祖之前表示，目前鐵路平均票價是偏低的，意思是説今後要漲價。

　　從“一票難求”、“黃牛倒票”的角度來説，火車票價的確看上去偏低。但我們也要意識到，只是普通列車票價偏低，高鐵、動車的票價並不低甚至還偏高。

　　在筆者看來，鐵路改革並不意味著票價要上漲，而是票價更靈活，該漲的漲、該降的降，讓票價反映供需，反映服務。比如，在淡季應適當降價，在旺季應適當漲價；再如，由於持站票的旅客沒有享受應有服務，票價應下調，而不能是站坐票同價。所以，鐵路票價市場化改革就是漲價，既是一種誤讀，對鐵路改革決策部門和公眾也是一種誤導。

　　尤其是火車票價可能超過飛機票價的推斷，筆者難以認同。顯然，這裡所説的飛機票價是指正常票價而不是特價機票。火車票價超過特價機票，公眾完全能夠理解和接受，但如果火車票價超過正常機票價格，恐怕無法讓人理解和接受。

　　事實上，不應該圍繞價格高低來討論火車票價與飛機票價，而應該圍繞市場化程度來討論鐵路與民航，這樣才有借鑒意義。換句話説，討論火車票價會不會超越飛機票價，不如討論鐵路市場化能否超越民航市場化。顯然，目前鐵路市場化改革才剛剛起步，難以與市場化改革起步較早的民航業相比。那麼，在今後很長時間內，鐵路改革在很多方面要向民航業學習。

　　筆者以為，討論火車票價超過飛機票價，不如討論鐵路市場化如何超過民航。票價改革只是鐵路市場化改革的一部分，只有市場競爭程度才能真正檢驗出鐵路市場化改革的成效。

　　一方面，要看鐵路如何與民航、公路、水運充分競爭；另一方面，要看鐵路系統內部是壟斷經營還是充分競爭。因此，相對於票價改革，筆者更關注鐵路系統的體制改革，即能否打破壟斷、鼓勵競爭。鐵路體制改革遠比票價改革更重要，只要體制理順了，票價基本就會合理起來。　　馮海寧

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