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盛光祖對大部制改革表態 鐵路不裁員票價市場定

2013-03-11 14:26 來源:京華時報 字號:       轉發 列印

  昨天,備受矚目的第六輪國務院機構改革方案摘下面紗,不出此前眾多猜測所料,鐵路系統將實現政企分開。昨天,當鐵道部現任部長盛光祖再次出現在人民大會堂時,就成為眾多媒體追逐的對象。

  盛光祖表示,鐵道部雖然將被撤銷,但鐵路職工不存在安置問題,也不會裁員。鐵路票價一直偏低,今後要按照市場規律,企業化經營來定票價。而對於自己成為“末代鐵道部長”,盛光祖反覆強調:“我服從國家需要,服從組織安排。”

  部長表態

  >>談改革影響

  統一規劃形成合力

  對於大部制改革對交通運輸方面的影響,盛光祖認為,改革是對中國的各種交通運輸方式進行規劃和整合,各部門發揮各自優勢,更好發展。

  盛光祖説,改革後,包括鐵路、公路、民航、水路等各種運輸方式,經過國家統一規劃,能夠形成合力,我國的綜合交通運輸能力會有很大提高。而對於鐵路本身而言,改革使鐵路系統在中國交通運輸體系當中,能發揮出更大優勢,得到更好的發展。

  盛光祖還認為,鐵道部政企分開後,鐵路還可以得到更大的發展空間,提供更適應市場、更適應百姓需要的好的服務。

  >>談鐵路債務

  欠債該誰還就誰還

  近年來,鐵道部高額負債一直備受關注,有專家指出,鐵道部目前負債已經高達2.6萬億。負債問題誰來解決,成為了此次大部制改革的難點,2.6萬億由誰來償還?

  對此,盛光祖表示,“鐵路負債該誰還就誰還”。鐵路系統目前的資産負債率是61%多,沒有風險,低於國企的平均水準。“鐵路的債務會由有關部門分辨不同屬性,區分是公益性鐵路還是經營性鐵路,然後按照有關政策法規,認真研究會妥善地解決,請大家放心。”盛光祖説。

  >>談鐵路投資

  投資不減建設不緩

  對於鐵路改革政企分開後,鐵路建設投資是否會有下降的問題,盛光祖明確表態:“不會。”

  盛光祖説,改革不會影響鐵路的投資,所有投資都會按照規劃如期兌現。而鐵路建設也會如期進行,不會有任何影響。盛光祖表示,未來,鐵路的投資將分類建設,公益性的主張應該有政府性投入加社會資本投入,經營性的鼓勵社會包括民營資本積極投入。

  更有人關心,成立鐵路總公司後,是否有整體上市的打算,盛光祖未做明確回應,只表示鐵路總公司還要進一步深化改革。

  >>談鐵路票價

  按企業模式定票價

  政企分開,鐵路運營將由新成立的鐵路總公司負責,在國務院機構改革説明中,鐵路總公司是企業性質。那麼,這次改革是否會對火車票價産生影響,票價是否會調整,按照何種準則定價。

  盛光祖表示,目前,鐵路的平均票價是偏低的,至於今後的火車票價,還要按市場規律辦,按照企業化經營的模式來定票價。“我們也會努力讓火車票更好買一些。”盛光祖説。

  >>談鐵路職工

  200萬職工不裁員

  鐵路改革後,200萬鐵路職工的出路成了備受關注的問題。對此,盛光祖表示,鐵路職工不存在安置問題。鐵路職工都在就業崗位上,改革後也不會裁員。

  而政企分開後,鐵路總公司實行企業化管理,這是否意味著員工可以持有股份?盛光祖表示,現在還沒考慮這方面的問題,“國有企業還是嚴一點好。”盛光祖説。

  >>對話盛光祖

  我沒有遺憾

  記者:作為末任鐵道部長是否感到遺憾?

  盛光祖:我沒有遺憾,我當不當鐵道部長沒有關係,關鍵是中國鐵路要更好地發展。

  記者:鐵道部改革後,您的工作去向能否透露?

  盛光祖:我的工作服從國家需要,服從組織安排。

  基層聲音

  市場化趨勢是必然期盼漲工資好日子

  昨天,長安街上仍然車水馬龍。在軍博以西,木樨地以東,復興路10號的鐵道部大院門前,卻仿佛成了長安街上又一處新景點。從9日開始,那些鐵路人或是跟鐵路多少沾點兒邊的人來這裡看看。看什麼,看那即將消失的白底黑漆三個大字:鐵道部。

  “這幾天已經有好幾撥人到鐵道部合影了。我們站裏幾個同事也打算調班以後過來呢,沒想到鐵道部就這麼沒了,心裏空落落的。”在北京某火車站基層工作的老張是位鐵路系統的老員工。老張説,改革消息一齣,鐵路人就有種種猜測。怎麼合併?怎麼改革?而最關心的仍是改革後的待遇、編制問題。“這上百萬人都要養家糊口呢,我們贊成改革,但希望通過改革,我們的待遇、工資能更好。”老張説。

  而遠在千里之外,已在鐵路系統工作了整整28年的廣鐵集團廣州客運段廣魯車隊列車長申新甫,和老張的感覺出奇一致。“別的不多説了,希望改革能讓車跑得更快更穩,讓我們這些基層員工多點收入吧。”

  很長一段時間以來,鐵老大龐大的身軀曾經給這200多萬員工帶來很多榮耀。“鐵老大”變成“局+公司”,這些鐵路員工隊伍出路在哪?

  申新甫説,自己穿著鐵路制服還是很驕傲的。但近幾年,鐵路的一些事情引人關注,大部分鐵路員工收入水準也不算高。

  面對未來,大家也充滿新的期望。申新甫説,希望這次改革,能讓企業發展、員工增收。雖然暫時變化不會太大,但以後肯定會有改變的,“我們不懂太深奧的道理,就知道是大勢所趨,奔著市場化去了。當然,我最希望多拿一些工資。”

  資本期望

  早就盼著有這一天機制完善就願投資

  昨天,國務院機構改革和職能轉變方案一齣,浙江省鐵路投資集團有限公司董事長余健爾用“早有期盼,就等這一天”來形容自己的心情。

  按照方案,實行鐵路政企分開,完善綜合交通運輸體系。將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮,經營鐵路客貨運輸業務,承擔專運、特運任務,負責鐵路建設,承擔鐵路安全生産主體責任等。

  來自多個渠道的聲音認為,隨著體制的根本性變化,現有的鐵路融資模式很可能難以持續。一方面,企業化的中國鐵路總公司能否繼續保有以往的“政府信用”;另一方面,銀行對於鐵路系統的貸款也將重新定價,鐵路系統可能也會出現發債成本高和融資難的問題。這就要求未來中國鐵路必須用更大的改革吸引民間和地方資金“入場”。

  余健爾説,長期以來,地方和民間資金不是不想進,而是不敢進。“鐵老大説了算”,財務上無法融入,“地方國企還好説,民企根本不願意投入資金”,鐵道部的撤並重組為此奠定了基礎。

  “浙江省有條金溫鐵路,安全上由鐵道部監督管理,運營則完全是現代企業制度。還有滬杭高鐵浙江段,浙江省和鐵道部共同投資,鐵道部運營。前者年客運量1200萬人次,收入8個億,利潤2個億;後者年客運量3500萬人次,收入15個億,利潤8000萬。一條線路等級、客運量遠低於高鐵的路線,利潤是高鐵的2.5倍。換句話説,只要機制完善,資金是願意進來的。”余健爾説。

  專家觀點

  “把政府、企業職能分開,這是很好的改革設計。”中國鐵道科學研究院首席研究員黃強説。中國鐵道科學研究院主任研究員李和平則表示,鐵道部職工是歡迎改革的。

  但是面對此前鐵路出現的種種問題,專家們均表示,改革還需更完善的細則。

  全國政協委員、中國鐵建股份有限公司總裁趙廣發表示,管理體制的變化不會對企業經營造成影響。國有鐵路建設企業面臨激烈市場競爭是必然的,企業會遵循市場規律發展下去。“目前我們公司員工總數在30萬人左右,員工收入增幅基本和經濟增速保持一致。未來隨著業務的拓展,人員還會擴大。”

  這也正是全國人大代表、鐵路專家王夢恕擔憂的,全國11個鐵路局200萬鐵路職工的安置問題需要特別關注。

  而對於鐵路融資,雖然全國政協委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥表示,未來鐵路投融資體制改革一定會拓寬融資來源,創新融資方式,多渠道籌集建設資金,才能確保完成鐵路建設規劃目標。但王夢恕認為:“現在不是準入不準入的問題,而是人家願不願意來的問題,要大規模引入社會資本進入鐵路建設,在改革後,還需要有一個比較完善的投資收益機制。”

  據了解,在大部制改革方案公佈的昨天下午,鐵道部已組織開展討論細化方案。方案給了一個整體規劃,具體細節還在探討。

  黃強認為,負債問題要先解決。

  李和平表示,票價部分,哪部分是公益性的、哪部分是經營性的、如何區分、政府要補貼多少,都是細化方案裏要涉及的問題。黃強建議,可以倣照“階梯電價”的方法來規劃鐵路票價。

  “最重要的是,不管怎麼改革,安全方面必須得到根本性的保障。”李和平説。

[責任編輯: 王君飛]

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