網站暫停銷售現象再現 網際網路彩票或新一輪整頓

　　網際網路彩票行業目前可謂冰火兩重天。市場方面，彩通諮詢1月21日的最新報告顯示，2014年網際網路彩票銷售額達850億元，同比翻番。政策方面，《關於開展擅自利用網際網路銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》近日下發。中國證券報記者注意到，繼2012年網際網路彩票網站出現大規模的“暫停銷售”之後，再次出現網際網路彩票網站陸續“暫停銷售”現象。專家表示，這或許意味著新一輪的網際網路彩票整頓已經到來。

　　暫停銷售現象再現

　　財政部、民政部、國家體育總局近日聯合下發《關於開展擅自利用網際網路銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。通知要求，從1月15日起，各地財政、民政以及體育局等單位針對本地區彩票市場存在擅自利用網際網路銷售彩票行為進行自查自糾，並要求於3月1日前將自查自糾和交叉抽查結果上報。

　　受此影響，1月19日，卓彩網發佈暫停銷售通知，“為了配合財政部、民政部、國家體育總局聯合下發的通知，即日起卓彩網將暫停所有彩種銷售，恢復時間將等待審核後公告通知。”

　　上市公司方面，中國證券報記者發現，東港股份旗下網際網路彩票銷售網站熊貓彩票也已經無法打開。東港股份董秘齊利國隨後向中國證券報證實，熊貓彩票已經暫停了網際網路彩票銷售，至於何時恢復運營目前尚未可知。值得注意的是，2014年東港股份在開展網際網路彩票之初，齊利國便曾向中國證券報表達過對政策不確定性的擔憂。

　　業內人士分析，《通知》的下發和網際網路彩票網站“暫停銷售”的再次出現，或許意味著網際網路彩票新一輪的整頓已經到來。值得注意的是，網際網路彩票已經不是第一次出現“暫停銷售”的情況。2012年，財政部、民政部、國家體育總局聯合發佈《彩票管理條例實施細則》，自3月1日起，“未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”。隨後，包括500WAN、大贏家在內的多家大型彩票網站紛紛發出停售體育彩票公告。

　　至於此次“暫停銷售”是否會如上次一般演變成大規模“暫停銷售”，安妮股份董秘葉泉青告訴中國證券報記者，“公司目前尚未受到影響，旗下的網際網路彩票業務目前運營正常。”記者登陸人民網旗下澳客網等網際網路彩票網站時也發現目前其運營正常。

　　多位專家在接受中國證券報記者採訪時表達了不同的觀點。彩通諮詢總裁李劍對中國證券報記者表示，“不排除最壞的情況出現，也就是除中國競彩網和500彩票網兩家獲得網際網路彩票試點牌照的網站外，其他網站都有可能暫停網際網路彩票銷售。”一位不願具名的上市公司高管則告訴記者，“考慮到網際網路彩票的規模與2012年那次相比已經不可同日而語，大規模‘暫停銷售’的可能性很小。而且，網際網路已經成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機構也需要依靠網際網路彩票公司完成銷售任務。如果出現大規模的‘暫停銷售’，最終傷及的將是其自身。”

　　眾多網站遊走灰色地帶

　　網際網路彩票在遭受政策整頓的同時，其市場卻依舊火爆。據彩通諮詢1月21日最新發佈的報告，2014年網際網路彩票銷售額達到850億元，同比2013年420億元的銷售額翻番。財政部1月20日發佈的數據顯示，2014年全國彩票銷售額達3823.78億元。以此計算，網際網路彩票銷售額佔彩票總體銷售額的比例達22.23%，相比于2013年13.58%的佔比再次提升近9個百分點。

　　中國證券報記者注意到，與火爆的市場相比，券商研究員對其的關注卻冷淡了很多。網際網路彩票的熱度在2014年上半年達到高潮後，其受關注度迅速提升，以至券商研報迭出。據中國證券報記者粗略統計，2014年1-6月，網際網路彩票方面的研報多達54篇，但2014年下半年以來，網際網路彩票方面的研報尚不足上半年的一半，特別是年底以來，此類研報已是鳳毛麟角。

　　“之所以出現上述情況是因為本來預期2014年會陸續下發網際網路彩票方面的牌照，但政策進度大大低於預期，政策不確定性的風險也越來越大。”深圳某長期跟蹤網際網路彩票的大型券商研究員李明(化名)告訴中國證券報記者。跟李明一樣，多位券商研究員也向中國證券報記者表示，基於政策的不確定性，已經不再跟蹤網際網路彩票上市公司。

　　事實上，近年來網際網路彩票方面的政策逐漸朝寬鬆化方面進展。2012年9月，財政部公佈了《關於開展網際網路銷售體育彩票試點相關工作的通知》，同意國家體彩總局委託中國競彩網和500彩票網開展網際網路代理銷售體彩試點牌照。2013年1月15日，財政部發佈《彩票發行銷售管理辦法》，網際網路和自助終端彩票銷售模式獲得了認可，成為合法的彩票銷售模式。到了2014年，網際網路彩票牌照的發放也成了最大的政策預期。

　　網際網路彩票的高速發展始於2013年下半年，標誌性事件則是2013年10月500彩票網登陸海外證券市場。隨後，眾多上市公司紛紛投入到網際網路彩票行業中來，至今已經形成了電商網站、門戶網站、垂直網站等劃分的格局。但是，由於沒有獲得正式牌照，眾多網際網路彩票網站一直遊走在灰色地帶，牌照的發放也成了眾多網際網路彩票公司翹首以待的事情。

　　2014年年初，市場曾紛紛傳言網際網路彩票牌照將於2014年3、4月份發放。在預言落空之後，到了5月份，隨著世界盃的臨近，市場又開始傳言網際網路彩票牌照將於世界盃前發放。而隨著政策一再低於預期，網際網路彩票的炒作熱潮也逐漸偃旗息鼓。

　　政策仍是首要影響因素

　　對於2015年的網際網路彩票板塊，眾多業內專家在接受中國證券報記者採訪時紛紛表示，政策的不確定性仍將是影響網際網路彩票板塊的首要因素。

　　實際上，政策對網際網路彩票板塊的影響到底有多大在2014年5月就有過一次“演練”。5月7日，有媒體報道，“中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票管理中心雙雙對外表示，至今未授權任何一家網站或機構進行網上銷售彩票的業務，所有網上銷售彩票的行為均為非法違規”。受此消息影響，網際網路彩票概念板塊大幅下跌，Wind彩票指數下跌5.8%。其中，鴻博股份、高鴻股份、粵傳媒跌逾9%，號百控股、中體産業、安妮股份的跌幅也超過8%。

　　但到了5月8日，事態再次峰迴路轉。國家體育總局彩票管理中心指出，目前500彩票網及中國競彩網的銷售試點資質並無改變。雖然該試點不屬於正式彩票銷售許可，但表明這兩家網站的體彩銷售行為仍屬合法。受此影響，彩票概念股出現報復性反彈。其中，安妮股份漲停，鴻博股份上漲6.13%，中體産業上漲5.83%。

　　至於2015年網際網路彩票政策方面的走向，中國彩票行業沙龍創始人蘇國京在接受中國證券報記者採訪時表示，“2015年的網際網路彩票板塊的政策主基調將是加強整頓和監管。”