國家版權局閻曉宏：規範網路轉載 嚴懲侵權盜版

　　6月12日，國家版權局、國家網際網路信息辦公室、工業和資訊化部、公安部正式啟動第十次打擊網路侵權盜版專項治理“劍網”行動。國家版權局副局長閻曉宏就“劍網2014”專項行動的相關情況回答了記者提問。

　　問：“劍網2014”專項行動有哪些重點任務？

　　答：“劍網2014”專項行動確定了四項重點任務。

　　一是保護數字版權。重點圍繞文字、影視、音樂、遊戲、軟體等作品的數字版權保護，加大對網際網路網站、網路銷售平臺、移動智慧終端應用軟體商店的監管力度，嚴厲打擊各種網路侵權盜版行為，加強網路版權保護，規範網路版權秩序，以版權管理促進網路治理，以版權保護維護網路安全。

　　二是規範網路轉載。通過查辦案件和引導規範兩個手段，組織網站開展自查自糾，加大主動監管工作力度，加強網站版權監督審核，完善網路版權許可付酬機制，引導報刊社與大型商業網站開展版權合作，完善網路轉載許可付酬措施，形成網路轉載等使用作品依法依規許可付費使用的合作雙贏機制。

　　三是支援依法維權。積極推廣重慶日報報業集團發表版權聲明的做法，支援傳統媒體規範版權聲明，推動網路版權保護自律。鼓勵、調動權利人維權積極性，引導支援權利人採取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當維權，主張闔法權益。支援權利人採取實施通知—刪除程式、申請民事訴前禁令等法律手段及時制止侵權。

　　四是嚴懲侵權盜版。加強對新聞網站、音視頻網站、文學網站、遊戲網站的監管力度，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版活動；嚴厲打擊故意為侵權盜版提供搜索連結、廣告聯盟接入、資訊存儲空間以及伺服器託管、網際網路接入等違法網路服務行為；重點規範網路銷售平臺、移動智慧終端應用軟體商店、網路電視棒、電視機頂盒等網路載體的版權經營行為。

　　問：與往年的“劍網行動”相比，“劍網2014”專項行動有哪些工作特點？

　　答：“劍網2014”專項行動將繼續針對網路文學、音樂、視頻、遊戲、動漫、軟體等重點領域開展治理行動，突出打擊重點，集中力量抓大案要案，依法嚴處一批侵權大要案件，震懾侵權盜版違法者。另外，與以往的專項行動相比，本次專項行動還將打擊部分網站未經授權大量轉載傳統媒體作品，嚴重侵害權利人合法權益的侵權行為納入重點任務之中，並通過規範網路轉載行為，推動傳統媒體與網路媒體建立合作機制，引導權利人採取多種渠道進行維權等方式，促進網際網路産業健康持續發展。

　　具體來説，國家版權局將積極推廣重慶日報報業集團等傳統媒體發表版權聲明的做法，推動傳統媒體提高版權保護意識，積極採取措施維護自身權益。將指導行業協會製作傳統媒體版權聲明指導範本，規範版權轉載聲明，推動重點報刊社與大型商業網站簽訂版權付費使用協議，積極引導傳統媒體與新聞網站、文學網站、音視頻網站開展合作，形成依法依規許可付費使用的合作雙贏機制。

　　問：“劍網2014”專項行動將採取哪些具體措施？

　　答：國家版權局、國家網際網路信息辦公室、工業和資訊化部、公安部將整合版權行政執法資源，形成工作合力，全面開展“劍網2014”專項行動。

　　一是進行全面清理檢查。各地各有關部門將對重點網際網路網站、網路銷售平臺、移動智慧終端應用軟體商店、搜索引擎、網路廣告聯盟和網路電視棒、電視機頂盒等網路載體進行全面清理檢查，並組織轄區網際網路企業開展自查自糾，搜尋侵權盜版問題。對檢查、自查發現的問題，責令企業進行限期整改，對未按期完成整改的將依法嚴厲查處。

　　二是發動群眾投訴舉報。四部門將於7月上旬召開啟動“劍網2014”專項行動新聞通氣會，向社會公佈行動的具體措施和投訴舉報受理方式，並將按照《舉報、查處侵權盜版行為獎勵暫行辦法》對經核實線索查處案件的舉報人予以獎勵。各地各有關部門將通過媒體公佈電話、網路、信函、電子信箱等投訴舉報方式，發佈舉報獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索。

　　三是查處侵權盜版案件。四部門將根據主動監管發現的問題和收到的投訴舉報線索，及時向各地移轉案件。各級版權行政執法部門、公安機關採取多種手段深挖案件線索，確定一批網路侵權盜版重點案件，集中力量、快速查辦。各地各有關部門將依法加大行政處罰力度，進一步提高辦案的數量和品質，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版網站，一律從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關行政許可資質。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構成犯罪的，根據“兩法銜接”機制及時移交公安部門立案。各地電信主管部門將對版權行政執法部門和公安機關移送的“三無”網站堅決予以關閉。

　　四是完善長效工作機制。四部門將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯合掛牌督辦一批網路侵權盜版重點案件，對列入督辦範圍的案件採取專題研商、巡視督促等方式，加強督辦協調，積極構建多部門共同參與的聯動工作機制。加強對重點新聞、視頻、文學、音樂網站和網路銷售平臺的主動監管工作，積極推動權利人及組織與網際網路企業建立版權合作機制，逐步建立網站版權資訊庫、權利人維權綠色通道。

　　“劍網2014”專項行動將分為工作部署階段、清理檢查階段、集中整治階段、督查總結階段等四個階段有序開展。四部門將根據各部門職責，分工合作，確保專項行動落實到位，收到實效。