加快立法規制網路違法亂象

　　□本報記者李恩樹

　　網路謠言、淫穢色情資訊、網路詐騙……近年來,網際網路中的違法犯罪問題日益突出。兩會中,“如何更好地管理網際網路”成為代表委員們討論的一個熱點話題。接受本報記者採訪的許多代表委員表示,“加快網路管理立法規範網路管理才是治本之需”。

　　打擊網路謠言網路詐騙唯有靠法律

　　“近年來,我國的網上違法犯罪活動不斷發生。”山西省省長助理、公安廳廳長劉傑代表指出,其中之一便是網路謠言的氾濫。

　　“一些網路公關公司和網路推手有組織地製造謠言,在網上進行敲詐勒索等犯罪活動,形成了一股網路黑惡勢力；一些新聞媒體從業人員肆意違反新聞道德和國家法律,對網路謠言的製造傳播推波助瀾。”劉傑説。

　　去年8月,隨著網路名人“江淮秦火火”因涉嫌擾亂網路秩序被北京警方查處,“網路知名爆料人”周祿寶、“邊民”董如彬、“全媒體記者”格祺偉等網路名人被查處。

　　段和段律師事務所管理合夥人段祺華委員指出,如“秦火火”案件,對於不知情的公眾,不實資訊可能會被當成真實資訊而廣泛散佈,造成嚴重影響,更給當事人帶來巨大的心理壓力,也是對公眾獲取真實資訊權利的剝奪。

　　如何增強網路資訊真實性,保護當事人、公眾的合法權益?

　　“何以解謠,唯有法律!”段祺華説。

　　網路缺少規則極易誘發青少年犯罪

　　網際網路的違法犯罪情形並非只有網路謠言,真實情況更加複雜。

　　長期關注未成年人權益的陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文委員發現,隨著網際網路技術的日益普及,我國網民人數不斷增長,而青少年已經佔到網民總數的55.3%,成為網民最主要的組成部分。

　　“網路資訊技術的普及,為青少年提供了一個學習知識的新平臺,提供了大量的、豐富的資訊。但同時,由於青少年心理尚未成熟,我國網際網路管理也存在著網路規模和基礎資源不匹配、安全管理和行業管理不協調、多頭管理和部門聯動不對稱、發展實踐和法制建設不配套、網際網路企業商業性和公益性發展不平衡等問題,導致一些網站宣揚色情、暴力、迷信等不健康內容,容易誘發青少年走向犯罪。”鞏富文説。

　　據鞏富文介紹,根據《中國青少年犯罪年鑒》統計資料表明:近年來,青少年犯罪總數已經佔到全國刑事犯罪總數的70%以上,18歲以下的未成年人犯罪又佔青少年犯罪案件總數的80%以上。有70%的少年犯受網際網路色情暴力內容影響而誘發盜竊、搶劫、強姦等嚴重犯罪。

　　除此之外,劉傑指出:“利用網路進行非法經營和詐騙的案件頻發,且涉及面大、社會受害人數多。網路違法犯罪活動已給我國的社會秩序造成嚴重侵害。”

　　加快立法步伐並建立統一管理機構

　　針對網路謠言亂象,2013年9月,兩高頒布“關於辦理利用資訊網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋”,為打擊網路造謠等行為提供了細化的規則,這邁出了我國網路法治化的重要一步。

　　“但是,僅以司法解釋形式提出對散佈不實網路資訊當事人予以制裁,卻沒有制定專門法律,並且,在具體操作中,仍有很多方面有待解決。”對此,段祺華建議,就操作中可能會實際遇到的問題制定法律,加強網路技術的改進,並設立統一的監管機構來實施管理。

　　鞏富文建議,研究制定網路服務商社會責任法,內容申明網路服務商社會責任、加強行業自律,使網路服務商自覺抵制淫穢色情等有害資訊,凈化網路空間,切實維護社會公共利益。

　　劉傑指出,當前,我國的網路立法嚴重滯後,1994年國務院頒布的《中華人民共和國電腦資訊系統安全保護條例》和2000年全國人大常委會制定的《關於維護網際網路安全的決定》,已遠遠不適應當今打擊網路犯罪的形勢需要。

　　因此,劉傑建議全國人大加快網路立法步伐,規範網路資訊傳播,為公安機關有效打擊利用網路進行違法犯罪活動提供明確的法律依據。

　　本報北京3月12日訊