打車軟體風波凸顯移動網際網路業務監管空白

　　中新社北京5月25日電 題：打車軟體風波凸顯移動網際網路業務監管空白

　　中新社記者 劉育英

　　深圳市政府叫停打車軟體引發公眾質疑。有關專家接受中新社記者採訪時表示，新興的移動網際網路業務政府應大力支援，而對於存在的“黑車”問題、隱私問題，應通過制定監管政策來解決。

　　本週，深圳市要求計程車司機卸載手機中裝載的打車軟體，立刻引發公眾和官媒的質疑，被指“叫停”行為簡單粗暴，無視打車軟體帶來的便利，難以根本解決打車難問題。

　　對此深圳市表示，“叫停”的原因主要是打車軟體對駕駛員註冊進行認證難以把關，可能導致黑車的加入。此外，打車軟體的加價機制也影響了運營秩序。

　　北京市也對打車軟體進行了整治，要求不許加價，併入政府的電召叫車平臺，不僅如此，北京市還叫停了淘寶掛號服務，也都引發了公眾的質疑。

　　國家發改委經濟體制改革研究所産業室主任史煒25日接受中新社記者採訪時表示，移動網際網路業務存在的一些問題，是由於移動網際網路市場快速發展，而有關條例和政策滯後於市場的發展，出現了監管空白。

　　在史煒看來，目前移動網際網路業務存在的問題包括消費者權益保護、個人資訊安全和市場秩序的問題，其中也包括價格、資費，以及黑車、黑掛號等問題。

　　移動網際網路業務近年來在中國發展迅速。據工信部最近統計，截至今年4月底，移動網際網路用戶總數達到8.08億戶，滲透率接近70%。

　　除微信、微博兩個社交類應用外，打車軟體是在日常生活中使用最為普遍的應用軟體之一。記者在北京曾採訪計程車司機，打車軟體的確能夠減少計程車的空駛，節約成本，有的司機還同時用兩個手機使用兩款打車軟體。

　　中國網際網路協會信用評價中心法律顧問趙佔領説，這些打車軟體屬於有償經營性的網際網路資訊服務，只要有增值電信業務經營許可證(ICP證)和工商執照，就是合法經營，不可能被隨隨便便叫停。不少網友表示，打車軟體在實際應用中不可能被完全停止。

　　史煒認為，政府要做的不是干預市場，而是創造公平競爭的環境，及時跟進相應的監管政策。

　　事實上，從2012年起，工信部通信發展司官員就表示，已經注意到移動網際網路業務興起帶來的監管上的挑戰。2012年末，工信部醞釀對APP(手機第三方應用程式)實行備案制。最近，又有消息稱，“移動網際網路黑白名單”的行業規範正在制定當中。

　　工信部電信研究院通信資訊所副總工程師張焱濱24日透露，微信等OTT(利用運營商網路發展的網際網路業務)業務的安全和隱私問題日益凸顯，工信部正在探索對其監管，而安全和隱私保護是監管的重點。(完)

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