“脫歐公投”談判進入關鍵期：英國要價歐盟讓步

　　英國和歐盟圍繞英國“脫歐公投”的談判這幾天正緊鑼密鼓地進行。目前看來,雙方爭執的焦點,是英國要求限制來自其他歐盟國家移民的工作福利。就此,歐盟提出了一項名為“緊急剎車”的特殊條款,對英國作出了一定讓步,目前雖不能完全滿足英國的胃口,但輿論認為,這為雙方的妥協創造了一定條件。

　　英國首相卡梅倫去年給歐盟開出的一系列談判條件中,包括在英國工作的其他歐盟國家移民在頭四年內不享受工作福利。英國希望此舉能“一石二鳥”,一方面緩解社會福利體系的壓力,另一方面降低英國對其他歐盟國家移民的吸引力,減輕移民壓力。

　　最初,英國的要求在歐盟內部引起巨大反彈,以波蘭為代表的中東歐國家反應尤為強烈。它們認為,作為歐盟成員國,英國有義務平等對待來自各國的工作者,卡梅倫的要求帶有明顯歧視性,違反歐盟法律,也會損害歐盟內部人員自由流通的原則。

　　英國和歐盟圍繞這一問題的爭執,一度使雙方談判陷入困局。為了打破僵局,歐盟近日提出了“緊急剎車”談判條款。歐盟向英國承諾,當英國的國家福利體系因為移民規模而受到嚴重壓力,處於“緊急”狀態時,可以採取“緊急”措施,“剎住”來自其他歐盟國家移民的工作福利。歐盟認為,這樣的讓步措施,既能保住卡梅倫在英國民眾前的面子,同時又能維護其他歐盟國家的利益。

　　這幾天,英歐雙方開始密集談判。29日,卡梅倫前往布魯塞爾,先後與歐盟委員會主席容克和歐洲議會主席舒爾茨會面。據英國《衛報》報道,會談是臨時商定的,歐盟只給了卡梅倫48小時的準備時間,卡梅倫不得不調整日程安排,緊急趕往布魯塞爾。英國媒體認為,這多少説明,歐盟已經認識到時間的緊迫性,而卡梅倫也有與歐盟儘快達成協定的意願。

　　法國《費加羅報》則報道稱,卡梅倫在與容克會談後,還將於31日在倫敦宴請歐盟理事會主席圖斯克,就一些細節問題進行進一步磋商。如果順利,歐盟將於2月1日或2日就與英國的談判結果形成文件,並分發給各成員國。歐盟希望在2月18日的峰會上,就卡梅倫提出的歐盟改革要求與英國達成正式協議,以便卡梅倫能儘快在英國國內展開全民公投的造勢活動,趕在暑期之前在6月份舉行公投。

　　據歐洲媒體報道,目前來看,卡梅倫對於歐盟開出的條件持謹慎歡迎的態度。他表示,歐盟的提議是一種進步,但是還“不夠好”,談判進行得不夠遠不夠快,需要做“更多工作”。言下之意,他還希望歐盟作出更大讓步。卡梅倫還表示,目前不確定能在歐盟峰會上與歐盟達成協定。“如果協議不夠好,我不會接受”。他希望爭取一個對英國明顯有利的談判結果,以便壓制黨內部分“疑歐”議員的不滿情緒,並爭取更多的英國選民選擇留在歐盟之中。

　　儘管英國輿論認為,“緊急剎車”條款在很大程度上是英國的勝利,但這一條款目前看來還相對模糊,有一系列細節尚待澄清。例如,如何界定英國的社會福利體系是否處於緊急狀態?英國打算實施此條款時,是否需要歐盟的“綠燈”?歐盟作出決定,是按照多數原則,還是成員國享有一票否決的權力?這種特殊措施可以實施多長時間?

　　對於英國的步步緊逼,歐盟內部的強硬派非常不滿。他們認為,歐盟目前對英國的態度過於軟弱,這種“綏靖政策”無益於維護歐盟的權威和利益。有人提議,歐盟應該轉變談判態度,與英國硬碰硬。例如,應該讓英國清楚地認識到,一旦脫離歐盟,倫敦的世界金融中心地位將喪失,很多跨國企業的歐洲總部也將從倫敦遷往歐洲大陸,英國的經濟實力將嚴重受損。另外,如果一般老百姓不在乎這一點,那就告訴他們,英國的房産也將隨之貶值,這與他們的個人利益息息相關。

　　新語絲

　　目前歐盟面臨內憂外困,希臘債務危機暫時平息,但隨時可能再次爆發,難民危機也壓得歐盟喘不過氣來。歐盟目前無力承擔英國離開的可怕後果,所以還得想辦法安撫英國。