制裁俄羅斯 歐盟為何沒完沒了

　　在剛剛結束的歐盟峰會上,歐盟方面一致決定將對俄羅斯的制裁措施再延長6個月。然而,隨著時間的推移,這一消息似乎已無法像2014年7月歐盟制裁措施頒布之初那般激起市場波瀾。就連被制裁的當事方——俄羅斯方面,其經濟發展部長烏柳卡耶夫也公開表示:“俄羅斯經濟和財政系統已基本適應了西方國家的制裁。”在此背景下,制裁似乎正在淪為歐盟的單方面“糾纏”。

　　已不是經濟行為

　　歐盟制裁俄羅斯本就是政治行為,但在制裁初期,確實對兩方及經濟都造成了巨大影響,周邊國家也被牽連。

　　正如商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任劉華芹對國際商報記者所指出的,制裁使俄羅斯失去了融資渠道、産品供給以及資本市場的信任,同時也使歐盟失去了重要的出口市場、投資目的地。

　　普華永道哈薩克合夥人、歐亞大陸交易所負責人康斯坦丁也告訴國際商報記者,西方對俄羅斯的經濟制裁通過貨幣傳導至油價,進而對哈薩克經濟造成了巨大的衝擊。

　　然而經過近一年多的消化,歐盟對俄制裁似乎又逐漸回歸其政治初衷。劉華芹分析道,這一方面得益於雙方的主動應變,包括俄羅斯的進口和歐盟的出口替代戰略、俄羅斯經濟重心轉向亞洲,力推經濟多元化以及康斯坦丁提到的包括哈薩克在內的俄羅斯周邊國家,也在油價下跌、全球經濟增速放緩背景下紛紛推動經濟轉型。另一方面,受此後接連發生的難民問題、敘利亞衝突和最近的土耳其事件影響,各方分身無暇,也令歐盟和俄羅斯的國際立場無法如之前一般對立分明,而政治弓弦的放鬆,使得經濟施壓的動力也逐漸減弱。康斯坦丁甚至直言,“現在對俄羅斯的經濟制裁,其實就是一個政治問題”。

　　找個臺階下

　　對於康斯坦丁的表態,劉華芹也深有同感,她甚至覺得,歐盟對俄羅斯的經濟制裁已然放鬆。

　　劉華芹的理由是,最近一次歐盟決定延長對俄制裁是在今年6月,與此次制裁間隔僅有半年的時間,反映出歐盟沒有在經濟制裁俄羅斯問題上有“一勞永逸”的心態,其顯然希望有足夠多的機會來評估對俄經濟制裁的行為。另外,除在2014年9月歐盟加大經濟制裁俄羅斯的力度外,此後一直保持現有經濟制裁力度沒有加碼,並沒有表現出給雙方經濟增加壓力的意圖。

　　如此,劉華芹認為,其實歐盟制裁俄羅斯的行為已經漸漸“形同虛設”,只是出於維持政治威信的需要,歐盟各國沒有條件主動承認制裁無效並尋找妥協的可能,俄羅斯也沒有妥協的立場,這種僵局需要一個“臺階”來化解。

　　相形之下,劉華芹認為當前不斷下跌的國際油價更值得俄羅斯擔心。截至12月17日,國際油價繼續下跌,1月交貨的紐約輕質原油期貨價格下跌0.57美元,收于每桶34.95美元。

　　劉華芹説,之前俄羅斯對低油價的心理預設底線是50美元一桶,如今竟然跌到了40美元一桶之下,同時俄羅斯儲備基金消耗也已超過50%,經濟結構轉型又無法一蹴而就,再加上最近增幅明顯的軍費開支,至少從她的角度來看,經濟增長大量依靠油氣的俄羅斯已經“無力回天”了。

　　在當地時間12月17日召開的俄羅斯總統普京2015年度記者會上,普京也就當前俄羅斯經濟狀況直面回答了記者的提問。

　　普京稱:“俄經濟從今年第二季度起已經表現出商業活動穩定的跡象。”因為“當前俄社會資本流入呈正值,這説明投資者看好俄經濟預期”、“俄從5月就停止了工業産品生産額的萎縮,遠東地區工業品生産增長了3.1%”、“俄羅斯發電量年底前將再增加4.6吉瓦,最近幾年都保持了這一速度,這説明俄經濟整體在增長”。通過列舉這些數據,普京作出了總結,即“統計數據表明,整體上,俄羅斯經濟危機的頂峰已經過去”。

　　但是真正令人印象深刻的,還是普京坦言油價下跌速度已超過俄羅斯政府預期,政府不得不就現實情況再修訂一些條款,且俄羅斯經濟增長嚴重依賴外部因素的現實也無法改變。