新華網北京1月16日電(記者趙宇航、徐博)在企業退休人員養老金經過十一連漲後,下一步養老改革的重點之一將是完善基本養老金正常調整機制。為此,記者梳理了一些國家基本養老金待遇的調整方法。
按照基本養老金調整的參照指標分類,主要採用三種調整方法:
一是參照消費物價指數。這一指標是目前各國養老金調整過程中使用最多的參照指標,採用國家包括美國、英國、加拿大、比利時等。調整頻率大都是每年一次,通常當消費物價指數上漲大於規定幅度時,各國會對基本養老金作出相應調整。各國的調整幅度略有差異,但大都與消費物價指數上漲程度成正比。
以美國為例,養老金每年7月調整一次,具體方法是用本年1季度至上年1季度CPI的比值確定本年的調整幅度。只有當CPI的增長超過了3%,養老金水準才進行調整,否則就不調整,下一年則用上兩年CPI增長的總值確定調整幅度。
這種調整方法的優點是可以讓養老金的漲幅跟上物價上漲的速度,退休人員能夠保持退休初期的生活水準,缺點是無法提高原有生活水準。
二是參照工資增長率。採用這一參照指標的國家主要包括德國、斯洛維尼亞、塞普勒斯等。調整頻率是每年1至2次,按照工資增長率確定基本養老金的調整幅度。這種調整方法的優點是可以保持退休人員養老金替代率(養老金與在職收入的比值)不會降低,但單純參照工資增長率,若工資漲幅高於物價漲幅,政府支付的養老金將大大增加,給在職者帶來沉重負擔;若物價漲幅高於工資漲幅,那養老金就跟不上價格增長,退休人員的實際生活水準將降低。
三是綜合參照物價指數和實際工資增長率。採用這一調整方法的國家主要包括瑞典、保加利亞、愛沙尼亞等。調整頻率基本每年一次,各國對物價指數上漲幅度和實際工資增長率確定相應權重,綜合計算出基本養老金的上漲幅度。
這種調整方法雖然相對更為複雜,但是對於退休人員來講,既可以避免由於通貨膨脹帶來的養老金貶值,也可以同在職者分享經濟增長的成果。
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