施政重點乏善可陳 奧巴馬經濟成績單難言突破

　　美國總統奧巴馬曾在去年年終記者會上高調宣稱2014年是“突破之年”和“行動之年”，但由於適逢進入國會中期選舉的政治週期，奧巴馬向來又不善於同國會尋求合作，今年奧巴馬政府在推動經濟施政重點方面乏善可陳。不過，憑藉美國經濟強勢復蘇、就業市場明顯改善和美聯儲平穩退出量化寬鬆政策，奧巴馬拿到了一份還算滿意的經濟成績單。

　　美國商務部公佈的最新修正數據顯示，前三季度美國經濟呈現“低開高走”態勢，經濟復蘇的基礎愈發穩固。受嚴寒天氣和庫存調整因素影響，今年第一季度美國經濟按年率計算曾意外萎縮2.1%，但第二季度和第三季度美國經濟強勢回歸，分別大幅增長4.6%和5%，不僅彌補了第一季度意外萎縮的損失，也再次確認美國經濟穩步復蘇的勢頭。

　　與靚麗的美國經濟復蘇相比，奧巴馬的經濟政策作為則遜色得多。奧巴馬在今年年初時曾表示，他準備採取“鋼筆加電話”的策略，用鋼筆簽署更多行政命令，用電話尋求更多院外組織支援，在力所能及的範圍內推動施政重點並向國會施壓，加快美國經濟復蘇進程。但事實上，直到國會中期選舉後，奧巴馬才採取不少大膽的行政措施，而且主要集中在內政外交方面。

　　在經濟議題方面，奧巴馬未能遊説國會通過提高最低時薪、延長失業救濟金領取時限等零碎法案為中低收入者提供幫助，也未能在推動國際貿易談判和稅制改革的重大立法方面取得進展。唯一值得一提的是，奧巴馬簽署了一項行政命令要求提高聯邦政府承包商僱員的最低時薪至10.1美元，但僅惠及20萬人，而且至少要等到2019年才能真正落實。

　　奧巴馬第二任期高調推動的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》（TTIP）談判進展也低於預期。奧巴馬曾於今年6月表示希望在年底前完成TPP談判，但美日在農産品和汽車業市場準入方面分歧難消，拖延了整個TPP的談判進程。TTIP談判已從討論基本框架和談判方式進入到具體的文本草案措施階段，但在許多關鍵議題上的實質進展仍然有限。

　　儘管民主黨在中期選舉中大舉失利，共和黨贏得了國會參眾兩院的控制權，奧巴馬仍然對餘下兩年的總統任期充滿期待，拒絕貼上“跛腳鴨”總統的標簽。他在今年的年終新聞發佈會上將未來兩年任期比喻為體育比賽的第四節，他説第四節通常會發生一些有趣的事情。他期待與共和黨在貿易談判、稅制改革等跨黨派議題上進行合作。（高攀）