法政府新預算靠不靠譜？

　　 法國財政部長薩潘10月1日公佈了法國政府2015年的預算草案。該草案清晰勾勒出未來三年法國政府“錢袋子”的管理思路，三大要點躍然紙上：減支出、降赤字和促就業。尤其令人印象深刻的是，其計劃減支總額達到500億歐元，規模之大為半個世紀以來僅有。

　　 在草案的字裏行間，人們不難感受到法國政府力求改革“動真格”的苦心。草案明確規定，法國國家機構未來三年要帶頭“割肉”，減支任務達190億歐元，佔減支全盤目標500億歐元的相當一部分。這三年期間法國公共支出年均增長率，也明確計劃壓低在0.2%。

　　 法國政府“割肉”的勇氣令人動容，新預算的嚴謹細緻也看似完美，但如果實現不了，説到底都不過聾子的耳朵———擺設。這個言之鑿鑿的新草案，有待時間檢驗它的成色。可能更加糟糕的是，這個新草案給人們帶來了更大的期望，一旦未能實現，帶來的失望也將顯得格外沉重。

　　 之所以這麼説，首先是因為，從歷史紀錄上看，本屆法國政府經濟政策的可信度難言良好。現任總統奧朗德2012年剛上任時，信誓旦旦要振興經濟，可是兩年下來結果如何呢？失業人數一再刷新歷史紀錄，截至今年7月份，法國兩年內新增失業人口居然超過50萬；經濟增長方面，零增長屢見不鮮，遲遲達不到1.5%的創造就業標準線；此外，作為歐盟內部的一名“帶頭大哥”，竟然連自己曾莊嚴承諾的削減赤字目標也實現不了，聲稱要推遲兩年才能實現……説得嚴重點，如此“劣跡”，誰敢輕易再信之呢？

　　 其次，從技術層面上看，法國政府的這份預算草案並非沒有給自己留後路，一些預設前提值得注意。比如，就削減赤字而言，草案中預設的減赤節奏是2015年將赤字佔國內生産總值比重從今年的4.4%降到4.3%，2017年降到3%以下。但預設的前提是，2015年經濟增長可達到1%，2017年可達到1.9%。對此，法國財政監督機構———高級財政理事會提出質疑，認為無論是歐洲宏觀經濟形勢，還是法國近期的經濟增長指標，都顯示這樣的預測實在是過於樂觀。這不是“打臉”是什麼？

　　 更關鍵的是，在社會心態層面，法國政府新預算目標的實現，似乎仍然缺乏足夠的社會基礎。顯而易見，如此大規模減支計劃的落實，不僅要靠政府自上而下的推動，也需要各行各業、各個階層的配合和支援。不幸的是，法國社會當前一個普遍的心態恰恰是：改革可以，但是動我的“奶酪”堅決不行。這種短視導致法國社會屢屢出現缺乏理性的博弈。遠的不説，最近持續半個月之久的法航員工大罷工、法國社會對於可能削減家庭補助傳聞的不滿情緒都是典型案例。

　　 這種社會心態困擾法國政府是如此之深，以至於奧朗德在9月份召開的大型記者會上，公開對這種深植于法國公眾骨子裏的自私和狹隘進行了辛辣的諷刺。如果這種心態沒有改變，任何大規模的改革計劃都不免淪為水中月、鏡中花，蹉跎于歲月的塵土中。由此觀之，這次新出臺的預算草案靠不靠譜還很難説。