歐美制裁“上緊箍咒” 俄經濟“很痛”但可控

　　歐美7月29日對俄新一輪經濟制裁達成一致，制裁對象包括俄石油部門、軍民兩用産品、國防以及敏感技術等。

　　隨後，七國集團7月30日發佈聯合聲明，警告俄如果不改變烏克蘭政策，G7將施加更多制裁。

　　對此，俄外交部回應，指責美國對俄制裁“目光短淺”，稱此做法將損害兩國關係。 俄外交部同時指出，制裁是在為歐俄的能源合作設置障礙，將不可避免地導致歐盟市場能源價格升高。

　　西方這一輪新制裁，對俄羅斯經濟將産生哪些影響？制裁是否能達到歐美預期效果？俄羅斯採取怎樣的應對措施？

　　針對以上問題，本報特邀經濟和能源方面的專家，為您解答以上問題。

　　文/本報記者蔣林

　　現狀

　　制裁關乎俄“出口命脈”

　　歐美對俄新一輪制裁，涉及能源和金融等關鍵領域，這對俄羅斯的經濟會造成怎樣影響？

　　林伯強：此輪制裁對俄羅斯的經濟打擊很大，俄羅斯70%的出口是能源産業，而俄羅斯國民經濟的發展很大部分依靠能源。普京之前之所以被媒體稱“很有男子漢氣概”，那麼揚眉吐氣，實際上是與能源價格高有關係。因此，制裁俄羅斯的能源出口，可謂是制裁到了出口命脈，逐步“上緊箍咒”式地步步緊逼。這絕非“不痛不癢”的制裁，俄羅斯會很“疼”，經濟可能有衰退危險。

　　實際上，制裁是處理國際政治問題的一種通用手段。但這離“打垮”俄羅斯經濟，還差很大一段距離。因為雖然這對俄能源出口有所限制，但不礙美歐進口俄羅斯的能源，更不會影響俄羅斯向其他地區出口能源，比如亞洲、拉美等國家。

　　至於制裁究竟對俄羅斯産生多大影響，要看制裁的時間長短和力度大小，這還取決於多方因素，比如雙方對烏克蘭局勢的表態，墜機真相大白等。

　　陳鳳英：這次制裁措施超越原先的金融和軍售範疇，加入阻止俄羅斯獲得西方油氣勘探技術的內容，還加劇了俄羅斯企業融資困境，可以説對俄經濟暫時造成一定衝擊，但衝擊可控。

　　首先，儘管俄羅斯出口因被制裁而減少收益，但這種對經濟的衝擊可從價格上漲得到一定補償。過去，因為油價和大宗商品價格的下降，俄羅斯經濟受到拖累，但今年由於原油價格上漲，俄羅斯人對經濟會有一定的樂觀情緒。

　　此外，對金融影響不會很致命，一些大型企業老闆、即多數俄富豪已經提前將資金轉移到其他國家和地區。

　　影響

　　制裁“雙輸” 歐洲依賴俄天然氣

　　歐盟許多國家與俄羅斯在能源這一關鍵領域有合作，那麼，歐盟能否達到預期的制裁效果？

　　陳鳳英： 我認為，歐盟的制裁很難達到預期目標，政治上的需要大於經濟上的需要。從以前的制裁經驗看，冷戰時期對古巴的制裁，最近幾年間對伊朗和其他中東國家的制裁，儘管對經濟造成一定衝擊，但都沒有達到預期的目的和效果。

　　對歐洲來説，今年是歐洲經濟復蘇關鍵年。今年第一季度增長態勢還算可以，歐洲肯定不想第二三季度的經濟增長出現大問題。而歐洲主要國家已放棄主要能源動力——核能，那麼天然氣這種關鍵能源，他們肯定不會放棄。而德國、法國、義大利又不生産能源，需要進口，這就與俄羅斯之間存在天然的藕斷絲連的依賴關係。

　　與俄交惡的後果是，雖然可以依賴美國的天然氣進口，但美國提供的是吸附天然氣(ANG)，要管道建設、生産煉油過程等，起碼要2~3年才能成功引進歐洲。因此，這次制裁沒有加入對俄出口天然氣的制裁，是因歐洲下不了決心徹底與俄翻臉，如果真翻臉，歐洲今年冬天怎麼過？

　　對歐盟來説，制裁俄羅斯的決議不是“鐵板一塊”，本來就存在分歧。如果歐洲第二季度經濟增長指數不如一季度那樣理想，歐洲統一制裁俄羅斯的“這塊鐵板”馬上就散，相應制裁也會最終不了了之。

　　林伯強：這次制裁政治意義大於經濟意義，歐美實際上是想向俄羅斯説，“我就對你産生影響了，看你怎麼辦”。歐洲當然不敢和俄羅斯翻臉，因為一旦把俄羅斯逼急，俄羅斯關掉天然氣，歐洲冬天就面臨取暖的問題，歐洲國內就會鬧事。

　　雖然説歐洲可以從美國那裏進口天然氣能源，不看俄羅斯的臉色，但就修建管道等就需要很長時間和鉅額投資，是中長期建設項目。因此，現在歐洲積極制裁正值夏天，等到冬天來臨時，歐洲的態度可能放溫和。馬航墜機讓歐盟制裁的態度強硬起來，他們主打政治牌，目的是想讓俄羅斯表態上“退後一步”。至於制裁的效果儘量往後拖一拖。大家都明白，制裁雙輸，有統計表明，俄羅斯損失的經濟利益，與歐洲損失的經濟利益，大體相當。

　　點睛語

　　對歐盟來説，制裁俄羅斯的決議不是“鐵板一塊”，本來就存在分歧。如果歐洲第二季度的經濟增長指數不如第一季度那樣理想，歐洲統一制裁俄羅斯的“鐵板”馬上就散，相應的制裁也會最終不了了之。

　　——中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長 陳鳳英

　　馬航墜機讓歐盟制裁的態度強硬起來，但歐盟主打的是政治牌，目的是想讓俄羅斯表態上“退後一步”。至於制裁效果儘量往後能拖就拖。大家都明白，制裁是雙輸的。

　　——廈門大學中國能源經濟研究中心主任 林伯強

　　俄對策

　　亟待開發亞太市場

　　俄外長7月29日針對歐美制裁稱，“俄方不打算以眼還眼，以牙還牙”，俄將採取什麼措施應對歐美制裁？

　　陳鳳英：説“不會以牙還牙”是一種自我保護的手段。俄羅斯目前最緊要的是要爭取更多國際合作。我預測俄羅斯會“往東走”，亟待開發亞太市場，尋找亞洲和拉美合作夥伴。

　　此外，俄羅斯將調整自己的産業結構，市場面臨轉型，讓出口多元化，比如説出口重工業、機械、軍火等。在金融方面，俄羅斯也“留了一手”。它積極參與到“金磚五國”中來，建立金磚銀行和金磚應急儲備安排，承諾互換應急儲備金1000億美元。別忘了，該安排是在有關金磚國家出現國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支援、幫助紓困。此外，俄羅斯參還與到東盟“10+3”的《清邁協議》中來，建立外匯儲備庫和貨幣互換機制。

　　我認為，隨著時間推移，隨著馬航墜機黑匣內容進一步公佈，隨著美國9月中期選舉的揭曉，俄羅斯與西方對抗的氣氛會慢慢地平息下來。

　　目前，歐美俄是在政治舞臺上的對峙，為了政治目的“演一齣戲”。“制裁”還屬於冷戰思維，國際社會需要尋找出一種新方法解決地區衝突問題。

　　林伯強：今後，俄羅斯也會減少對歐洲依賴，歐洲也會盡力減少對俄羅斯依賴，但這兩者都是一個緩慢的過程。

　　關鍵在於，制裁能否讓歐美俄三方下決心坐下來談一談，能不能將三方拖到一個“點”上，理智解決地區衝突問題。這涉及到歐美俄三方的政治路線，以及制裁夠不夠“疼”等方面。

　　接下來，如果俄羅斯政治表態誠懇，歐美也找到合適的不制裁理由，那麼最終雙方都會給對方檯階下，制裁自然淡化。毋庸置疑，對峙和制裁的時間越長，雙輸的後果越大。

　　當然，俄正在加大與亞洲合作夥伴的合作，比如與中國簽署天然氣“世紀大單”，這些都有利於緩解西方制裁帶來的影響，也算是反制裁的“曲線策略”。