“絲綢之路經濟帶”貫穿中亞西亞國家進入歐洲,“21世紀海上絲綢之路”則途經印度洋、阿拉伯海進入地中海和大西洋。阿富汗是“絲綢之路經濟帶”沿途最南邊的國家,巴基斯坦則是“21世紀海上絲綢之路”在亞洲沿途的最北端國家。兩國間2600余公里的邊境線成為兩大互聯互通的交匯之處,兩國邊貿活動的日益活躍為“一帶一路”實現積極聯動,發揮經濟合力描繪了良好前景,也為投資兩國間互聯互通建設提供了廣闊市場。
據阿富汗商貿和工業協會(ACCI)統計顯示,2013年阿出口額達5.24億美元,較上年增長33%。該協會負責人在分析時指出,得益於過境機制和運輸基礎設施的改善,日漸活躍的巴阿邊貿成為拉動阿富汗出口的主要驅動力。
巴阿兩國獨特的地理條件決定了“一帶一路”具有巨大潛力。地緣上,巴基斯坦南部1000余公里的海岸線是距離阿富汗最近的出海口,阿富汗則是盛産原油的中亞國家到巴基斯坦的最短陸路通道,巴阿兩國對能源和海外市場的渴求使得兩國彼此互聯互通的意義非凡;經濟上,阿富汗經濟發展水準適於承接巴基斯坦産業,利於兩國優化資源配置,加速經濟發展;宗教文化上,兩國均為穆斯林國家且邊境地區為普什圖族文化圈,具有天然親近感。
2013年以來,巴基斯坦積極調整對阿政策,通過高層互訪改善兩國關係。阿富汗也認識到必須依靠自身地緣和資源稟賦發展獨立經濟方可順利完成經濟過渡,經濟政策上愈發體現出“回歸地區”的特點。
日前,巴基斯坦駐阿富汗大使在喀布爾會見由阿商貿部副部長率領的巴—阿商貿和工業聯合協會官員,雙方就進一步擴大兩國間邊貿規模達成了一系列共識,制定了將邊貿規模從現在的24億美元提高至50億美元的宏偉目標。巴方還表示出推動兩國間互聯互通建設的意願,提出了修建白沙瓦至賈拉拉巴德的公路,以及查曼至斯平布爾達克的鐵路兩項倡議,一旦付諸實施將極大改變目前兩國邊貿運輸過度依靠開伯爾地區跨境公路的局面。
巴基斯坦素來是阿富汗最主要的貿易夥伴,但兩國邊貿整體上仍處於較低水準,主要制約因素為互聯互通基礎設施較為薄弱。開伯爾跨境公路是巴—阿兩國間的主要貿易通路,運力不能滿足兩國邊貿發展的需求,兩國間互聯互通建設尚有較大發展空間。
顯然,中資企業積極參與巴—阿兩國互聯互通建設面臨著眾多利好因素。一是容易被雙方接受。巴阿兩國從政府高層到平民百姓均視中國為朋友,中資企業赴當地投資民意基礎牢固。二是便於統籌協調。中國企業參與巴—阿兩國間基礎設施建設,能最大限度地整合“一帶一路”的各自優勢,避免重復投資,實現經濟效益最大化。三是具有成熟經驗,巴—阿邊境互聯互通建設與中巴經濟走廊建設有諸多相似之處,在標準制定、爭議解決、工程施工和配套設施建設等方面,中國企業具有諸多經驗優勢。
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