中日韓開啟第四輪FTA談判

　　中日韓三國自由貿易協定(FT A )第四輪談判于3月4日至7日在韓國首爾舉行。各方代表對該輪談判取得進展表示期待。

　　2012年11月，中日韓三國在柬埔寨舉行經貿部長會議，正式宣佈啟動FT A談判。此後在2013年3月、7-8月以及11月，三方進行了前三輪談判。首輪談判確定了三方談判的基本原則和方針，第二輪談判商討了談判範圍和商品準入方式，第三輪談判則就商品領域的基本方針進行了討論。

　　日前，中國商務部發言人沈丹陽透露了今年中日韓自貿區談判的安排：今年還將開展三輪談判，三方將繼續就貨物、服務、投資和其他領域的相關議題進行討論。據報道，在第四輪談判中，中國商務部部長助理王受文、日本外務省經濟領域外務審議官長嶺安政和韓國産業部通商交涉室室長禹泰熙，將分別率領中日韓代表團出席會議。

　　據韓聯社報道，韓國産業部2月25日表示，中日韓自由貿易協定第四輪談判將進行商品、服務、投資、競爭和智慧財産權領域的工作小組會議，並在環境、政府採購、電子商務以及食品領域進行專家對話。《日本經濟新聞》報道則稱，新一輪自貿區談判會議將圍繞關稅進行討論。

　　新一輪自貿區談判的最大焦點在於撤銷關稅的稅目選擇。日方基於對農産品保護的考量，要求所有稅目設置一個統一的關稅撤銷比率，但中方並不退讓，主張工業産品和農産品應當單獨設置目標。日本海關共有9018項稅目，農産品佔2419項。按照日方撤銷90%關稅的提議計算，儘管自由化率較高，但仍可將900多項保留稅目設定在農産品上。反之，按照中方的提議，即使將農産品關稅撤銷比率設定在80%，日方也僅能保護480多項農産品。

　　日本在參加中日韓三邊FT A談判的同時，也在參加美國主導的T PP(跨太平洋夥伴關係協定)談判，而T PP談判涉及的範圍更是大於中日韓FT A談判，中韓兩國則未參加T PP。日本非常希望能儘快融入T PP談判，以取得更大的戰略利益。因此，一方面，日本估計不會給中韓更多高於T PP的好處，同時，日本卻可以借助中日韓自貿區談判來爭取在T PP談判中的籌碼。

　　然而，由於在市場準入等問題上存在巨大分歧，日美兩國近日在新加坡舉行的T PP部長級談判無果而終。日方擔憂，由於日美在關稅問題上的巨大分歧導致的T PP談判可能長期化趨勢，將讓中方立場更加強硬。日方稱，中方將強烈要求日方開放保護已久的農産品(含水産品)市場。韓國産業部官員表示，日本對韓中自貿協定的進展極為關注，因此在本輪談判期間可能會比以往更為積極。

　　對於中日韓三國來説，農業因素是一個頭等難題，日本可能不太願意在這方面做出太大讓步。對於日本而言，農業是其一大敏感産業，牽涉到國內的産業利益。中國有關代表曾表示，未來處理三國的敏感産業將是今後談判面臨的重大困難和挑戰。其中，日本的敏感産業包括農業、鋼鐵和能源等，韓國則是農業、能源、服裝和紡織等加工工業，中國是化工、汽車和服務業。如何處理好對方的敏感産業和産品，是個難度較大的技術問題。

　　中日韓自貿區的建立將形成一個擁有15億人口和15萬億美元G D P的共同市場，三國的經濟和貿易關係已經日益密切。2012年，三國的G D P總和為14.3萬億美元，佔全球G D P總額的20%和亞洲的70%。三國進出口貿易總額為5.4萬億美元，佔全球的35%。不過，三國在貿易收支方面存在著嚴重的不平衡和貿易壁壘。各方對貿易赤字的關注程度也將決定三方談判的進展。

　　此外，中日韓三國在政治方面的互信仍有待加強，日韓兩國對中日韓自貿區的心態也十分複雜，這些因素將影響到談判的進程。