俄羅斯經濟謀求多元化發展

　　今年4月德國漢諾威工業博覽會上俄羅斯展臺展出的發動機模型。

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　　在剛剛結束的聖彼得堡國際經濟論壇上，俄羅斯總統普京強調，俄政府的首要任務是為經濟增長創造條件。普京6月24日簽署命令，對俄政府主管經濟的關鍵部門進行了人事調整。俄經濟界對這一系列人事變動持樂觀態度，認為俄高層決策明智，調整後的經濟部門領導人將為俄經濟注入新活力

　　“新組合”經濟主張一致利於政策貫徹

　　俄央行第一副行長阿列克謝·烏留卡耶夫被任命為俄經濟發展部部長，原部長安德烈·別洛烏索夫轉任俄總統經濟問題助理，前總統經濟問題助理埃莉維拉·納比烏琳娜成為俄央行首位女行長。

　　烏留卡耶夫作為經濟學家，長期在俄羅斯央行任職，深諳貨幣信貸政策，外界認為他就任經濟發展部部長後將更好地平衡政府經濟政策和央行的貨幣政策。納比烏琳娜此前在出席聖彼得堡國際經濟論壇時表示，俄央行需要採取適當的措施刺激經濟，促進俄經濟多元化發展。這也恰好與前任經濟發展部部長別洛烏索夫關於推動實體經濟發展、鼓勵創新的倡議吻合。這一新的3人組合在經濟政策上的一致性，有利於落實普京提出的增強經濟活力的方案。

　　中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍在接受本報記者採訪時指出，此前，普京多次召集經濟工作會議，批評俄聯邦政府和地方政府在完成其去年就職當天下達的促進經濟增長、提高居民收入、創造就業機會的“五月命令”方面工作不力。這一切的背後，是俄經濟增速持續下滑的困境和俄政府提振經濟乏力的無奈。而更深層的原因，是國際能源市場歷史性變革對俄造成的巨大衝擊以及俄經濟結構難以轉型所帶來的戰略壓力。

　　經濟發展仍嚴重依賴能源資源産品

　　1年多前，普京在其競選綱領中提出使俄經濟實現年增長5%至6%的目標，主要舉措包括實現財政預算收支平衡、通貨膨脹率保持在低水準、提高經濟競爭力、吸引投資以及增加就業崗位等。但1年來，俄經濟並沒有發生特別明顯的變化。俄經濟增速從2012年下半年開始放緩並延續至今。今年前5個月，俄經濟增幅僅為1.8%，而去年上半年為4.5%。俄經濟發展部將今年經濟增速預期下調至2.4%。國際貨幣基金組織也下調了俄今明兩年的經濟增長預期。

　　馮玉軍認為，俄經濟下滑的根本原因不是盧布堅挺、利率上升和內需下降，而是俄能源出口型的單一經濟結構及其脆弱性。

　　1年來，俄羅斯經濟對能源領域的依賴不減反增，如更加積極地吸引外資開發豐富的能源資源。俄羅斯經濟的能源與資源稟賦所然，俄經濟結構沒有多大改觀。傳統實體經濟，如冶金工業、礦山開採業及原材料加工業，仍然憑藉著良好資金回報率吸引著投資者。

　　油氣出口收入在俄財政收入中所佔比重達一半以上，單一的經濟結構導致俄經濟嚴重受制于外部經濟環境。今年第一季度，俄出口天然氣數量同比下降60%，出口收入銳減58%；石油出口量同比雖然只下降了0.38%，但由於油價遠低於去年同期，出口收入同比減少54.5%。在歐盟經濟疲軟、頁巖氣革命以及全球液化天然氣産能迅速提高的影響下，俄天然氣出口價格及總量雙雙下降的趨勢將具有中長期性質，對於俄經濟來説將是嚴峻的考驗。

　　考慮增加創新領域投入並擴大內需

　　有經濟學家認為，俄羅斯必須儘快找到擴大內需的途徑，依靠內生動力促進經濟發展。普京在剛剛閉幕的聖彼得堡國際經濟論壇上強調，推動經濟增長需要提高生産效率、加大投資和創新力度。納比烏琳娜此前也表示，俄央行將借助再融資的方式降低利率，促進消費和投資。她説，俄央行將為企業發展提供支援，將更多的資金用於鼓勵創新。

　　“引進先進生産技術，同時增加創新投入是俄工業企業的一個出路。”俄羅斯科學院工業和投資研究中心主任康得拉季耶夫在接受本報記者採訪時説。他認為，轉變能源依賴型經濟，需要促進國家工業發展，帶動相關基礎設施的建設，擴大生産動力、激發經濟活力。目前，俄工業製造業仍有很大的發展潛力，面臨的最大挑戰是如何提高生産率和市場佔有率。他還指出，國家的支援政策，特別是對軍工企業的支援，對於工業發展無疑是利好消息，也必將帶動周邊産業的共同發展，同時促進相應的基礎設施建設。

　　結構轉型需要擺脫“怪圈”束縛

　　馮玉軍指出，一系列難題決定了俄經濟短期內難以走出困境。首先，油氣出口收入減少直接衝擊俄經濟發展和政治穩定，政府面臨著“保增長”還是“保穩定”的雙重難題。近來，俄聯邦政府和地方政府因財政收入下降而無法兌現提高工資和退休金的承諾，一些政府部門不得不挪用原本計劃用於投資的經費。今年1月到5月，俄投資增速為零，這進一步導致了投資縮水，甚至可能拖累經濟增長。其次，投資環境未有明顯改善，資本持續外流。2012年俄資本外流總額為541億美元，今年第一季度外流258億美元，預計全年仍將超過500億美元。

　　馮玉軍認為，金融危機以來，俄政府明確意識到經濟結構轉型的必要，並將節能環保、核技術、航太通信、生物醫療及戰略資訊技術作為發展創新型經濟的5大戰略方向。但對能源出口的過度依賴卻使其陷入了一種“怪圈”：油價高企時沒有推進結構改革的強烈意願和有效舉措；油價下跌時想搞創新發展卻又有心無力。

　　普京在聖彼得堡國際經濟論壇期間宣佈，俄羅斯將從2014年起限制國家壟斷行業的收費標準，其價格增長不能超過通脹率。這將惠及民眾也將節省企業發展的成本。

　　同時，俄羅斯積極走出國門進行招商引資活動，努力使經濟、投資多元化。例如，普京率龐大企業家代表團4月初訪問德國與荷蘭這兩個最大的歐盟貿易夥伴，並作為主賓國參加世界最大的工業展——漢諾威工業博覽會。4月中旬政府副總理舒瓦洛夫率領50多個俄羅斯企業，赴中國招商引資，並在北京召開了投資推介會。

　　（本報莫斯科、北京6月25日電）

[責任編輯： 王君飛]