中日韓自貿區首輪談判今開啟 專家不抱樂觀態度

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，經歷十一年起跑，走過高峰低谷，今天，中日韓自由貿易區首輪談判在韓國首爾開啟。商務部新聞發言人沈丹陽表示，三國代表將對自貿區談判的機制安排、談判領域和談判方式等問題展開討論：

　　沈丹陽：中日韓三國同為東亞重要經濟體，經貿合作密切，儘管建立自貿區符合三國的共同利益，也有利於促進地區和平與發展。我們認為，三國自貿區談判啟動後，三國關係的穩定將是未來談判得以順利進行的政治基礎。

　　中日韓自貿區的設想，是2002年在中日韓三國領導人峰會上提出的。2012年5月，在第五次中日韓領導人會議上，宣佈年內正式啟動中日韓自貿區談判，這一自由貿易區設想在建立了17個部長級會議機制和50多個交流對話機制後，終於在10年後，迎來開啟談判的轉捩點。然而，2012年9月11日，日本政府不顧中國政府多次警告，堅持完成所謂的購買釣魚島，中日矛盾激化，而這一年，日韓獨島之爭也演變成兩國外交上的拉鋸戰，再次為中日韓談判的前景畫上問號。不過，領土爭端等現實利益之爭，並沒有完全阻斷中日韓經濟一體化的動力，去年11月的東亞峰會上，三國領導人最後時刻提出，在2013年3月，啟動中日韓自貿區談判，這才有了今天在韓國首爾舉行的首輪正式談判。

　　數據顯示，2011年，中日韓三國經濟總量達14萬億美元，約佔全球的1/5。有測算稱，中日韓自貿區的建設，預示著三國將最大限度減少其他貿易壁壘的影響，從而形成一個擁有15.1億人口的大市場。

　　目前亞太區域合作出現的新格局是：美國主導的TPP、東盟提出的10+6自貿區協定、和本次中日韓FTA“三駕馬車”共同起跑。日本可能會參加所有這三個自貿區的談判，因此有人説，亞洲的自貿區談判很大程度取決於中日關係的走向。無巧不成書，一場共同展示中日兩國漫畫家作品的中日漫畫展，也在推遲了半年之久後，近日亮相南京。

　　然而轉圜的氣氛中也有雜音。就在昨天，日本首相安培晉三在與歐洲理事會主席范龍佩的電話交談中，卻要求歐盟維持對華的武器禁運。安培晉三強調，某些歐盟國家提議取消對華的武器禁令，喚起了日方的所謂“嚴重關切”。

　　我們如何理解目前的互動時機？中國國際問題研究所研究員楊希雨認為，經濟問題以外的雜音干擾三國的談判約定。

　　楊希雨：微妙的一個局面，一方面中日韓三方都認為建立中日韓自由貿易區符合三國最大利益，應該做。但另一方面就是説經濟問題以外的一些雜音和問題阻礙了三國在這方面能夠扎紮實實推進這個過程，特別是日本方面不要再做什麼小動作，那樣的話我想中日韓的自貿談判才能繼續下去。如果從中國社會講，我不認為我們在進行轉向，我們還是希望通過一種雙贏互利的合作來推進，中日雙方，不包括中日韓的共同利益，但是中國有一條，就是在原則問題上絕不退讓。所以説一方面我們會堅定不移的推動互利合作，另一方面在涉及到國家主權、涉及到歷史問題，涉及到安全問題、政治問題，中國絕不會做任何退讓。

　　而今天的談判策略考驗各方正能量的發揮。

　　楊希雨：三方都希望有一點正面的積極的東西，正能量的東西來至少使這個三國之間的關係有一個平衡，這個我想是三國啟動中日韓自貿區談判的一個根本原因。但是我想它既然搞了十幾年才搞起來，就説明這個問題特別複雜，我對中日韓談判的前景和進展不是抱特別樂觀的態度。

　　如今三國圍坐談判桌，但是外在因素已經微妙變化：過去幾年，日本都對加入美國主導的TPP搖擺不定，而如今日本已經決定加入TPP談判。

　　楊希雨：日本在啟動中日韓自貿區談判前夕，決定加入TPP談判並加快這個談判，這個確實給中日韓三國自貿區談判注入了非常微妙的因素。有些人認為日本是在兩頭下注，腳踏兩隻船。其實我倒不這麼認為，安倍改了主意決定加入TPP並加快這個進程，有一種利用加入TPP談判這種外部因素對國內的倒逼機制，來推動日本國內的結構改造。這個顯然是帶有很大的風險，一箭雙雕的問題，就是説他加入TPP以後，確實也給中日韓自貿區的談判帶來複雜影響。

　　自由貿易區，顧名思義“開放、非排他性”，這也是決定自貿區的用意“普惠大眾”還是“重塑政治”的一場遊戲。

　　楊希雨：一個地區同時存在數個乃至十幾個自由貿易合作機制，這個是個好事，當然有一個前提就是，所有的自由貿易合作體制它應該是開放的而不是排他的。如果TPP堅持開放性，反對排他性，那麼我想日本加入TPP對中日韓的三國貿易影響就可以忽略不計。如果TPP搞排他性，搞封閉性，不搞開放，那麼我想就等於是對中日韓三國自由貿易區本來已經很複雜的三國談判，又注入了更多的複雜因素。

[責任編輯： 王君飛]