香港首次公佈貧窮線 以便日後制定政策

　　9月28日，香港特區行政長官梁振英主持扶貧委員會高峰會，討論香港的貧窮問題及未來路向。圖為行政長官梁振英（中）、政務司司長暨扶貧委員會主席林鄭月娥、勞工及福利局局長張建宗等會後出席記者會。（洪少葵 攝）

　　香港的貧困問題備受關注，為更科學研究貧困情況及利於日後擬定政策，香港特區政府制定“貧窮線”，定為香港家庭每月入息中位數的百分之五十。

　　香港特區政府政務司司長兼扶貧委員會主席林鄭月娥28日在扶貧委員會高峰會上表示，貧窮線有三大功能，即了解貧窮情況、協助政策制訂及評估政策成效，最後決定在以除稅及福利轉移前的住戶每月收入中位數的百分之50劃線。

　　2012年貧窮情況的分析顯示，若不計入政府提供的補助等，香港的貧窮住戶為54.1萬戶，涉及131.2萬人，貧窮率為19.6%。因為部分低收入家庭獲得了政府援助，如領綜援、傷殘津貼或車船書簿津貼等，扣除這類援助後，貧窮住戶的數目降至40.3萬戶，涉及101.8萬人，貧窮率為15.2%。

　　香港特區行政長官梁振英錶示，制訂貧窮線是政府處理貧窮問題的重要一步，一方面體現政府在扶貧工作持之有恒的決心，首次以科學化的方式，檢視貧窮情況、引導政策制訂和審視措施成效。

　　政務司司長兼委員會主席林鄭月娥指出，貧窮線作為分析工具有其局限，例如沒有計入資産，或會高估貧窮人口，因此貧窮線並不等於“扶貧線”。而且，貧窮線採用“相對貧窮”概念，因此在統計上貧窮人口永遠存在。

　　林鄭月娥表示，恒常現金政策中，以綜援的扶貧作用最明顯，成功幫助約9萬戶脫貧。而其他非綜援貧窮住戶中，有14萬在職貧窮住戶更需要優先關顧。這些住戶的人數多，超過八成為三人或以上的家庭。家庭中在職人數少但需供養的成員較多，撫養比率約為1比2，即一個人賺錢以負擔三個人的生活開支。更重要的是，在職成員約九成從事低技術工作，收入相對偏低。

　　林鄭月娥對於改善香港貧窮問題，提出相關建議，例如提供工作誘因作為未來扶貧政策的大方向，以及善用有限的公共資源，聚焦幫助最有需要的在職貧窮住戶等。

　　梁振英又指出，單靠政府福利解決生活問題並不是有效的做法，更徹底處理貧窮，還是要靠市民自己。希望透過政府的措施，令青壯年人自力更生，社會保障及福利服務應幫助有需要的社群。要紓緩貧窮問題，政府必須推動經濟均衡發展，讓不同階層的市民皆可透過參與經濟活動分享經濟發展的成果。與此同時，亦不可以忽視社會福利制度，制度本身要適時優化，與時並進，在合理及可持續的基礎上幫助有需要的社群。