《物權法》是中國經濟社會發展的鮮活見證

　　吳香香 中國政法大學民商經濟法學院教授

　　《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）自2007年10月1日起正式施行。《物權法》調整因物的歸屬和利用而産生的民事關係，是規範物權關係的民事基本法。

　　在《物權法》頒布之前，物權內容由中國的《民法通則》《土地管理法》《城市房地産管理法》《農村土地承包法》《擔保法》等法律分散規定。這些規定為《物權法》的頒布奠定了良好的制度基礎，也對經濟社會的發展發揮了重要作用。

　　《物權法》確定了國家、集體、私人和其他權利人的物權平等保護原則，並明確了物權法定和物權公示原則。

　　物權法定，即物權的種類和內容由法律規定，當事人不得意定創設法律規定之外的物權種類，或就法定物權種類約定超出法律規定的內容。《物權法》確立的法定物權種類有國家所有權、集體所有權、私人所有權，土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權四類用益物權，以及抵押權、質權、留置權三類擔保物權。物權法定原則之下仍有民事主體意思自治的空間，當事人仍可自主決定是否設定物權、為誰設定物權，以及法定物權框架下的具體內容。

　　物權公示原則，要求不動産物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規定登記；動産物權的設立和轉讓，應當依照法律規定交付。但物權公示也有例外。土地承包經營權作為不動産物權，不以登記為生效前提，自土地承包經營權合同生效時設立。動産抵押權作為動産物權，並不以交付，而是以登記作為其公示方式。在物權的權屬登記之外，《物權法》還建立了預告登記制度，以避免商品房預售的開發商毀約或二手房出賣人一房二賣，預先公示將有物權。

　　《物權法》還建立了一系列服務於物權主體權益保護的制度。

　　在國有財産方面，《物權法》規定屬於國家所有的資源型、經營性財産的範圍，國務院代表國家行使所有權。在集體財産方面，《物權法》以專章分別規定了土地承包經營權和宅基地使用權。在私有財産方面，《物權法》維護住宅小區業主的建築物區分所有權，並規定了小區內車位、車庫的歸屬。

　　在物權之外，《物權法》還首次將“佔有”這種對物的事實控制和支配狀態納入法律保護範疇，並分別就惡意佔有與善意佔有配置了相應權利義務規則。

　　2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起正式施行，《物權法》同時廢止。自此，施行了十三年的《物權法》完成了它的歷史使命，《物權法》確立的物權歸屬和流轉、保護等制度則以《民法典》第二編物權編的面目繼續發揮民事物權基本制度的功能。

　　《民法典》對《物權法》既有繼承也有革新。《民法典》物權編與《物權法》的篇章體例大體一致，只是物權編將《物權法》第一編“總則”改稱“通則”，並於第十四章增設了一類新型用益物權“居住權”。在規範內容上，物權法定原則被提至《民法典》總則編。在所有權方面，針對業主大會成立、公共維修資金使用等難題，完善了建築物區分所有權。在用益物權方面，明確了住宅建設用地使用期限屆滿自動續期。呼應農村承包地“三權分置”改革，增設土地經營權，並允許土地經營權流轉和抵押。在擔保物權方面，為優化營商環境，擴大擔保合同的範疇，為非典型擔保預留制度空間，並體系化地設立了動産和權利擔保規則。

　　從《物權法》到《民法典》，十三年的歷史變遷，所體現的不僅是民事物權基本制度的夯實與升級，也是中國經濟社會生活發展、農村土地制度改革、金融投資環境優化的鮮活見證。（責任編輯：樂水）