“營商環境”成國常會高頻詞 年內7次上榜

　　本報記者 劉 萌

　　9月8日召開的國務院常務會議（以下簡稱“國常會”）指出，堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高品質發展的重要抓手，穩定市場預期，保持經濟平穩運作。

　　“優化營商環境是我國從要素型開放向制度型開放的重要舉措，打造市場化、法治化、國際化營商環境是實現制度型開放的具體體現，也能為我國構建新發展格局創造良好的內部環境。”上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，近年來我國不斷落實優化營商環境政策，在“放管服”改革上不斷有新的進展，不僅提升了在世界上的排名，而且提高了我國經濟的韌性。

　　近年來，我國對標國際先進經驗、持續優化營商環境，營商環境全球排名屢創新高。根據此前國務院發展研究中心主辦的“培育市場主體優化營商環境研討會”上公佈的數據，中國各類市場主體數量從2012年的5500萬戶增長到現在的1.44億戶；營商環境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位，8年提升了60位。

　　南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者採訪時表示，市場經濟下，企業是經濟增長的主動力。只有建設好營商環境，才能推動企業的成立，才能助力企業的成長。總體而言，近年來，我國營商環境逐步向好，企業成立和成長漸趨向好。

　　實際上，今年以來，“營商環境”已經成為國常會的高頻詞之一。據《證券日報》記者梳理，截至目前，今年召開的28次國常會中，7次會議都提及優化營商環境或打造市場化法治化國際化營商環境。

　　其中，9月1日召開的國常會提出進一步加大對中小微企業支援力度，“進一步深化‘放管服’改革，優化營商環境”為三項舉措之一；9月8日召開的國常會部署在6個城市開展營商環境創新試點。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，首先，推進營商環境創新試點要圍繞市場化、法治化、國際化的要求，在行政審批、商事登記、事中事後監管、政務效能等方面深化改革。第二，在進一步放寬市場準入、營造更加公平公正的法治環境、對接國際通行經貿規則、創新監管方式等方面開展探索創新，加快形成可複製推廣的經驗舉措。同時，採取減稅降費、援企穩崗、金融支援、精準助企等方面的具體措施，激發市場主體活力和創造力。

　　與此同時，全國各地都在進一步推出優化營商環境的舉措。例如，9月8日，《北京市“十四五”時期優化營商環境規劃》發佈，以“1+4+5”的目標體系和356項改革任務為北京未來五年的優化營商環境之路指明瞭方向；5月8日，廣州營商環境4.0版出爐，《廣州市用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環境若干措施》提出六方面總體佈局，包含35條改革舉措、共260項年度任務。

　　在肖本華看來，我國在納稅便利、信貸可得性等方面還存在一些短板，未來優化營商環境還需針對這些短板採取有力措施。

　　田利輝表示，優化營商環境的重點是理念、文化和細節。下一步，各級政府要進一步尊重市場，公平待企，推進市場化；進一步按制論事，多監少管，完善法制化；進一步定位世界，趕超前沿，逐步國際化。