保就業、補短板……抗疫期間所有保障民生實招落地

　　抗疫期間民生如何托底

　　尹銘

　　新冠肺炎疫情突如其來，給我國經濟社會發展帶來了衝擊。嚴格的疫情防控措施下，如何讓生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應平穩，食品、藥品、基礎工業品、基本公共服務等關係國計民生的重點行業有序運轉，讓14億人的基本民生得到有效保障？時下，所有精準實招陸續密集落地。

　　保就業，打出政策組合拳

　　就業是民生之本。從“六穩”到“六保”，就業均列首位。疫情發生以來，中央多次強調確保就業大局穩定，部委和地方多措並舉打出組合拳。

　　援企穩崗拿出“真金白銀”。人社部數據顯示，2至3月，我國共為企業減免社保費用2329億元。截至4月19日，失業保險穩崗返還388億元。一季度，累計支出就業補助資金近百億元，支援企業吸納就業、勞動者自主創業和靈活就業。

　　在確保重點群體就業穩定方面，對高校畢業生出臺激勵中小微企業吸納就業的補貼政策，擴大國有企事業單位招聘規模、基層項目招募規模以及就業見習規模，安排農民工就近就地就業，開發一批鄉村公益性崗位。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設，實現就業增收。

　　更大力度保就業舉措仍蓄勢待發。人社部新聞發言人盧愛紅日前表示，下一步要堅持實施就業優先政策，加大穩崗返還支援力度，多方拓展就業渠道促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業。國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程説，將以創業創新帶動就業，促進新業態發展和靈活就業。拓寬農民工就地就近就業渠道，復工復産中優先使用貧困地區勞動力。

　　地方也在加快部署。湖北省政府4月22日召開保居民就業工作專題會議時強調，要切實把保居民就業作為政府工作首要目標和工作重點，全面強化穩就業各項舉措，全力以赴做好就業各項工作。深圳4月26日舉行穩定和促進就業專場新聞發佈會，在“統、穩、保、托、促、優”六方面拿出21條硬舉措。

　　加快補短板步伐

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。脫貧攻堅越往後越難，再加上遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高、難度也更大。保基本民生，要在兜牢民生底線上加快補短板。

　　4月23日召開的部分省市經濟形勢視頻座談會強調，要增加對基層轉移支付，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，大幅擴圍失業保障，實現低保和社會救助應保盡保，用好價格臨時補貼機制，力保基本民生。4月21日召開的國務院常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度，要求採取更有針對性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。

　　針對疫情衝擊，有關部門密集出爐一系列重磅政策。在加大脫貧攻堅力度上，財政部等明確2020年新增中央財政專項扶貧資金要向受疫情影響較重地區適當傾斜，已提前下達的財政專項扶貧資金，要優先支援與疫情防控相關的影響脫貧攻堅任務完成的扶貧項目。

　　在強化民生兜底保障上，我國把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製作為重要抓手，抗疫期間各地實際發放補貼累計達到93億元。國家發改委聯合相關部門印發的《關於進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現有保障對象基礎上，擴大保障範圍，提高一倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。

　　中國社會保障學會會長鄭功成表示，只有進一步完善現行政策並運用創新思維、匯集各方之力共同應對，才能夠儘快化解疫情帶來的民生問題。保民生需要更加全面、精準的政策措施，要用創新思維開拓新的就業空間，適當擴大社會保險費減免與失業保險穩崗返還政策的實施範圍，擴大社會救助的覆蓋面並提高救助水準，同時充分調動市場主體與社會力量。(刊于《半月談》2020年第9期)