政府工作報告為何做“減法”:讓百姓做“加法”

　　新華社北京3月5日新媒體專電 題：政府工作報告中的“減法”　百姓“獲得感”的“加法”

　　新華社“中國網事”記者

　　減稅費、去産能、減行政審批事項、減學雜費、減政府支出、取消手機國內長途和漫遊費、淘汰燃煤小鍋爐……

　　政府部門的一系列“減法”在5日的政府工作報告中亮相，代表委員們一輪輪熱烈的掌聲在大會堂內響起。

　　字裏行間的“減法”，蘊藏著老百姓“獲得感”“幸福感”的“加法”。

　　以前進京開會，有時比平時多花200多元話費

　　“年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業網際網路專線接入資費，降低國際長途電話費……”這句話被一波波掌聲打斷。

　　“這個‘減法’帶來的紅利是可想而知的。”全國人大代表、天津市人民政府參事包景嶺説。2015年8月，三家基礎電信企業就取消了京津冀地區的手機漫遊費和長途費。眾多的受益者加起來，這是一筆可觀的費用。

　　“2016年以前來開會，每次半個月都得比平時多花200多元的話費。由於擔心欠費，每次參會前，我都得專門給手機充幾百元話費。如果全國都實現無漫遊、無長途，那就更好了，尤其是對於我們這些經常出差的人。”包景嶺説。

　　説起手機漫遊費，京津冀“三界碑”附近居民最有發言權。“三界碑”是京津冀交界處的一座界樁，由於信號交叉，在“三界碑”上往不同方向走幾步，就會收到京津冀三地通信運營商發來的漫遊提示。而每一條提示，對天津下營鎮供電營業所運作班班長李述記來説，都意味著通信費用可能增加。“這些情況直到三家基礎電信企業取消京津冀手機漫遊費和長途費才改善。現在在全國範圍內也要取消，我們老百姓舉雙手歡迎。”李述記説。

　　“這一舉措對推動區域經濟一體化，促進人才、物流等要素的自由流動有著非常積極的作用，是政府工作‘以人民為中心’的理念的具體體現。”全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光説。

　　減法有深意，背後是決心

　　手機話費的改變只是政府工作一系列“減法”的一個縮影。在回顧過去一年政府工作時，代表委員聽到了：

　　“全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。”

　　“以鋼鐵、煤炭行業為重點去産能，全年退出鋼鐵産能超過6500萬噸，煤炭産能超過2.9億噸……”

　　“在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規範192項審批仲介服務事項、220項職業資格許可認定事項。”

　　“免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。”

　　在展望今年工作時，代表委員們又聽到：

　　“各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出……”

　　“全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元……”

　　“全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。”

　　“從連年壓鋼壓煤‘減法’，我讀出了國家治理環境的決心。”包景嶺説，一方面圍繞政府工作報告中提出的目標，實現剛性的去産能；另一方面可以柔性去産能，一家企業每年壓減一部分産能，逐漸轉型升級。在每年環境壓力較大的冬季，讓排放多的企業“放個寒假”，效果也會很明顯。

　　全國人大代表陳海嘯説，降稅負是為了激發企業尤其是中小企業活力，進一步提振民間投資信心；減鋼煤産能，是為了推進供給側結構性改革。每項“減法”都有深刻的背景，從中讀出了國家的決心。

　　政府做好“減法”，為了更好地為百姓做“加法”

　　王濟光説，聆聽今年的政府工作報告，一個最直接的感受就是，國家越來越善做“減法”。這其實是一種智慧，也是一種勇氣，更是一種擔當。減少行政審批事項，為市場主體準入進一步提供了便利化條件；免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費，讓政府的服務職能進一步凸顯。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。我從免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費中，具體地感受到黨和政府對全面建成小康社會的決心。農村孩子上學對家庭而言，也是一個經濟負擔。學雜費上的‘減法’，就是給家庭的幸福感做‘加法’，給孩子的知識做‘加法’。農村孩子受了教育，有了知識，將來一定會生活得更好。”全國人大代表、天津農學院原院長邢克智説。

　　全國人大代表閆希軍説，報告提出要大幅降低非稅負擔，這對企業特別是民營企業展現了更加美好的前景。“去年營改增，減少了徵稅環節，為我們減輕了負擔。如今，國家進一步為企業鬆綁，我們將迎來更加寬鬆的創新環境。”

　　“減法”其實也是加法，一些地方政府也在實踐。全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉説，2016年兩江新區進行售電側改革，將原有的幾家地方電網公司整合，有效實現電、網分離，為企業用電節省了15%以上的成本，並加大用電大戶電網基礎配套建設，減輕了原本由企業承擔的部分公共電網基礎投入。今年，在售電側改革領域，兩江新區將持續發力，力爭企業用電成本再降10%。對企業而言，這無疑也是利潤的“加法”。

　　“其實，在我們平時工作與生活中，早已從這些‘減法’中收穫了‘獲得感’。比如手機降費、購物減稅、審批事項減少所帶來的辦事效率提高等。”王濟光説。（采寫記者：李亞彪　陳晨　李鯤　王成；參與采寫記者：陳國洲　潘林青　高潔　岳德亮）