13省份下調2017年財政收入增速目標

　　儘管經濟暫時呈現回暖跡象，地方財政收入狀況仍不容樂觀。財新記者盤點各省份財政收支數據發現，除海南省、黑龍江省尚未公佈2017年地方一般公共預算收入目標，其餘29個省份中有13省份下調2017年地方一般公共預算收入增速目標，9省市與2016年增速目標持平，7省市上調增速目標。

　　由於各省份所處的經濟發展階段有所差異，2016年財政收入狀況也不同。率先轉型的廣東省，繼2015年突破萬億元大關後，2016年一般公共預算收入繼續保持高速增長，同比增長10.9%，可比增長10.3%。增值稅、營業稅及改徵增值稅、企業所得稅、納入一般公共預算的非稅收入均有較大增幅。上海一般公共預算收入增長16.1%，遠超7%的預算目標。

　　江蘇、湖北、湖南、重慶、江西、陜西、廣西、新疆、黑龍江、安徽十省份並未實現年初設定的預算目標。

　　經濟結構偏重的山西、新疆、黑龍江三省，2016年地方一般公共預算收入出現下降，降幅分別為5.2%、2.4%和1.1%。2016年初山西省設定的公共財政收入目標是下降7%，實際降幅小于預期。新疆、黑龍江2016年初設定的目標是5%、1.8%，未能完成預期目標。

　　新疆財政廳表示，2016年自治區一般公共預算收入未實現年初目標，主要原因為：一是政策性減收因素影響。2016年5月1日起中央全面推開“營改增”改革，預計全年減少一般公共預算收入126億元。二是經濟下行因素影響。新疆自治區是以資源型和能源加工型為主的經濟結構，2016年，受經濟下行壓力影響，工業品價格持續負增長，特別是原油、天然氣、礦産品等資源類價格持續低位運作，造成原油天然氣資源稅和煤電煤化工增值稅大幅減少。

　　2015年財政收入大幅下降的遼寧，在大幅“擠水分”的基礎上，2016年地方一般公共預算收入實現了3.4%增長。中央巡視組2014 年巡視遼寧時指出“遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題 ”，2014年底起遼寧各級財政部門開始對財政收入“擠水分”，2015年遼寧省一般公共預算收入2125.6億元，同比下降33.4%。

　　在2017年一般公共預算收入增速目標的設定上，各省份普遍謹慎。江蘇、山東、湖北、湖南、福建、重慶、江西、陜西、雲南、貴州等13省份調低了目標，其中不乏2016年未實現目標的省份；四川、河南、遼寧、山西、廣西、吉林、青海等7省份上調了目標，其中山西上調幅度最大，從-7%提高到6%。

　　不過，這些省份上調財政收入增速目標多是同口徑上調，即將2016年收入按營改增後新的分享比例轉換並剔除一次性因素後，同口徑比較。山西2017年地方一般公共預算收入目標為1557億元，與2016年實際收入持平。