今年來中紀委61次點名高爾夫腐敗 球場將被整治

　　去年11月，國家發改委、國土資源部等中央11個部委開展高爾夫球場清理整治行動，將全國的高爾夫球場分為取締、退出、撤銷、整改四個類別，要求各地在今年的6月30日前完成。

　　還有幾天就要到最後的退出整改大限了。《法制晚報》記者對中紀委網站統計發現，今年以來該網站已經61次點名高爾夫腐敗問題，有的是案例、有的是巡視組發現線索、有的是相關反腐評論。

　　今年3月份，國家發改委、國土資源部還在各自的官方網站上公佈了66個已經取締的高爾夫球場名單。

　　怪現象 高爾夫球場禁令不斷 發展卻不停

　　發端于蘇格蘭的高爾夫運動，上世紀80年代被引進中國。國內的高爾夫球場大多“貪大求全”，違規佔用耕地，農藥污染，水資源浪費等問題接踵而至。從2004年起，國家連發禁令進行整治，近年來有關部委連續發出針對高爾夫球場的相關叫停整改文件。

　　2004年初，國務院緊急下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，要求“地方人民政府、國務院各部門一律不得批准高爾夫球場”，高爾夫審批大門自此正式關閉。

　　2006年，國土資源部、國家發改委將別墅類房地産開發、高爾夫球場、賽馬場項目等6類列入禁止用地項目。2009年，國家發改委、國土資源部、住房和城鄉建設部等7部門又聯合發出《關於開展高爾夫球場建設情況調查的通知》，要求各地對本地9洞以上的高爾夫球場情況進行摸底。2010年，國家發改委、國土資源部、住房和城鄉建設部等7部委對高爾夫球場摸底。

　　2011年4月11日，國家發改委、國土資源部等11部委簽發特急《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地成立工作組，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況匯總，當年6月底前報國家發改委。2012年，環保部會同國土資源部、水利部等，在全國地下水調查評估中，對高爾夫球場進行摸底。

　　據行業報告顯示，從2004年國務院全面叫停令至2014年，這10年間，中國的高爾夫球場又從100多家增加到了600多家，每年平均新增40余家。

　　整治 被取締球場集中我國東部沿海地區

　　新一輪的整治，始於2014年7月，國家發改委、國土資源部 等11個部委聯合下發《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》，並以2015年6月30日為限，要求對現存高爾夫球場進行分類清理。

　　2015年3月30日，國家發展改革委、國土資源部等相關部門網站上公佈了截至目前最大規模取締高爾夫球場名單，66家。

　　目前涉及到的省份有北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、雲南、貴州、陜西、寧夏等省份。山東省取締高爾夫球場8家，數量居各省區市之首。雲南、廣東取締高爾夫球場各6家。從66家球場的分佈來看，我國東部沿海地區以及經濟發展水準較高的中部地區成為了重災區。

　　雖然此次公佈的取締名單中沒有公佈66家被取締球場的具體取締原因，但從歷年來對高爾夫球場的查處工作來看，高爾夫球場被叫停的幾個主要原因包括違反土地利用總體規劃、佔用耕地以及違法佔地等。

　　多位業內人士接受媒體採訪時表示，總共關閉的球場，會在120家左右。“這次真的不同以往，這是‘十八大’以來反腐的大勢所趨，也是保證中央政令暢達的需要。”

　　地方的禁令更為明確：2014年12月9日，廣東省紀委監察廳下發《關於嚴禁黨和國家工作人員違規打高爾夫球的通知》，對現職黨和國家工作人員違規打高爾夫球作出了“九個不準”規定。

　　點名 中紀委61次點名高爾夫腐敗

　　《法制晚報》在中紀委監察部網站檢索發現，今年以來，該網站至少61次對高爾夫腐敗問題進行了點名。

　　最近一次是6月19日發佈的消息《中央第六巡視組向中國五礦反饋專項巡視情況》，其中中央第六巡視組發現中國五礦仍然存在違規公款打高爾夫球、違規發放節假日補貼等問題。

　　記者發現，同樣因為高爾夫腐敗問題被巡視組點名的還有中國電子資訊産業集團有限公司、寶鋼集團有限公司、中國遠洋運輸(集團)總公司、中國聯通、中國南方航空集團有限公司、中國海運(集團)總公司、國家體育總局。

　　各地還出臺了與高爾夫腐敗相關的規定。

　　今年2月份，海南省三亞市紀委下發《關於對公職人員打高爾夫球情況進行統計的通知》，對全市公職人員打高爾夫球情況進行專項調查統計。調查統計的主要事項是公職人員打高爾夫球有關情況、八項規定出臺前持有會員卡打球人數、公費打球人數、自費打球人數、別人邀請打球人數、打球主要利用時間；當前公費打球人數、自費打球人數、別人邀請打球人數、利用休息時間打球人數。

　　查處 高爾夫腐敗主要有4種方式

　　記者梳理髮現，高爾夫腐敗主要有4種方式。其中最為典型的是違規公款打高爾夫球。今年以來，中央巡視組發現的違規公款打高爾夫球至少有6家單位，包括中國五礦、中國電子資訊産業集團有限公司、寶鋼集團有限公司、中國遠洋運輸(集團)總公司、南航集團、中國海運。

　　此外，由他人出資打高爾夫球的情況也存在。浙江省政協原副主席斯鑫良被開除黨籍，其曾由他人出資安排打高爾夫球。中央第八巡視組向中國聯通領導班子反饋時，還提到中國聯通有領導幹部接受供應商安排打高爾夫球、外出旅遊。

　　據通報，在2013-2014年，南航明珠俱樂部為行銷需要組織高端客戶會員舉辦高爾夫球賽30余場，出於客戶關係維護的需要，公司個別領導和工作人員參與其中，産生了不好的影響。南航已終止了該項活動並決定今後不再舉辦。類似以工作之名打高爾夫、上班時間打高爾夫的現象不斷曝出 (記者 王選輝)