聚焦各地兩會關鍵詞：GDP下調主動適應新常態

　　原標題：聚焦各地兩會關鍵詞：GDP下調主動適應新常態

　　翟超/製表

　　據記者統計，截至昨日發稿，已有12省(自治區、直轄市)召開了地方兩會。多地下調了今年GDP的增長預期。此外，梳理各地政府報告發現“深化改革”、“新常態”、“區域經濟”、“國企改革”等成為今年各地政府經濟工作關鍵詞，可預見，2015年國企改革、財稅金融體制改革、區域協同發展等將在各地進一步深入推進。

　　GDP下調

　　主動適應新常態

　　每年地方兩會，對經濟增速目標的設定都成為首要關注的熱點。據證券時報記者統計，在已經召開人大會議的河北、西藏、重慶、寧夏、新疆、浙江、北京等12省市中，除了西藏設定的GDP增長目標同去年持平外，其餘幾地皆下調各地的經濟增速目標。

　　河北從去年設計的8%下調至7%左右，重慶從11%左右下調至10%左右，寧夏從10%左右下調至8%，浙江從8%左右下調至7.5%左右，新疆從11%下調至9%。北京將GDP增速目標由去年報告中的7.5%主動下調至7%左右。

　　GDP目標下調的主要原因是，根據已公佈的2014年地方GDP增長情況，這12個省市中，除西藏2014年的GDP增長達到預期目標外，其餘幾地去年的GDP實際增幅均未達到年初設計的目標。

　　其中，2014年經濟增速最快的重慶，根據發佈的數字，實際增速為10.9%，略低於11%的目標。河北2014年GDP增長目標為8%，實際增長6.5%左右；寧夏去年的GDP增長目標為10%，實際增長則為8%。陜西2014年增長目標位11%，實際為9.7%，2014年北京經濟增速為7.3%，略低於7.5%的目標。

　　根據國家統計局公佈的數據，2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創下了1990年以來的新低。各地下調GDP增長目標也體現出地方也在適應中國經濟“新常態”，新常態將成為中國各地制定發展目標的重要考量。

　　上海市的政府工作報告，首次不提GDP增長的具體目標。上海除了對GDP不設增長目標，經濟社會發展主要目標中經濟部分的文字比重也較往年明顯下降，新增了自貿區制度創新、科技創新、編制“十三五”規劃的內容，並且對於公共服務、民生保障都設有具體的數字指標。

　　此外，經濟新常態的內容包括調結構、惠民生、穩增長，至於如何調結構，多長時間可以實現經濟發展狀態的改變，各地兩會已經開始討論這個議題。

　　北京市2015年政府工作報告中關於“新常態”的相關表述共出現11次之多。如京津冀協同發展，報告指出這是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的“必由之路”。

　　深化改革

　　國企改革位列首位

　　“改革”成為另一個關注焦點。 近期密集召開的地方兩會，都在圍繞“改革”論述工作思路，證券時報記者梳理髮現，國企改革、財稅改革、金融體制改革等都被重點提及。今年1月7日率先召開的河北兩會，政府工作報告強調要“狠抓改革攻堅”。

　　上海市的政府工作報告提出，主動適應經濟發展新常態，把思想和行動統一到中央戰略判斷和對各項工作的要求部署上來，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，深化改革不斷進取，改善民生持續有為。

　　北京市的政府工作報告提出，全面深化改革開放。政府要勇於自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場主體創業創新留出空間、搭好舞臺。

　　“改革是經濟發展的最大動力源泉。”新疆維吾爾自治區副主席、代理主席雪克來提·扎克爾在政府工作報告中説，2015年，新疆要實現重點領域改革新突破，下更大決心採取實質性措施，把簡政放權、放管結合推向深入，建立和規範權力清單、責任清單、負面清單。

　　“國企改革”是“改革”中的重中之重，據記者梳理，前述12個省市均將國企改革列為2015年工作重點。

　　重慶市召開人大會，市長黃奇帆表示，要全面深化改革開放，加快經濟結構戰略性調整，2014年重慶市國資國企改革項目簽約逾千億元，成為改革進度最快的省市之一。

　　浙江省省長李強在代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告時表示，今年要積極推進國資國企改革，以港口、交通等投資營運平臺建設為突破口，推進國有企業、國有資産整合重組。同時，鼓勵支援民營企業加快股份制改革、參與國有企業改革，大力發展混合所有制經濟。

　　北京方面在做政府報告時指出，出臺市屬國資國企改革實施規劃和配套政策，妥善解決國有企業歷史遺留問題，推動市屬企業與中央企業、中關村高新技術企業合作發展，完善法人治理結構，提高國有資本證券化率。健全國資監管體制，以管資本為主加強國資監管，完善國有企業負責人長效激勵和約束機制。調整優化國有經濟佈局，把國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興産業等領域。

　　新疆的政府工作報告提出，最大限度推進央企屬地註冊和地方參股，加快混合所有制經濟發展。推動新增油氣區塊地方自主開發、合資合作開發。

　　區域發展

　　京津冀協同等概念受捧

　　新一屆政府領導提出“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”和“一帶一路”等重大國家戰略。如何積極融入這些國家戰略，抓住發展機遇，也將是相關省份兩會的重要議題。

　　河北提出，要大力推進京津冀協同發展，推動與北京、天津合作做深、做實、做細，實施交通、産業和生態三個領域率先突破，創建協同創新共同體等。

　　治理霧霾、緩解北京的“大城市病”，推動區域協調發展，促進經濟增長方式轉變，是京津冀協同發展的重要目的。過去三年，治理霧霾一直是河北省政協的一號提案。

　　在京津冀一體化呼聲愈來愈高的大背景下，北京市拿出了相當大的誠意，京津冀協同發展問題，在今年7項重點工作中，排在第一的位置。報告中8次提到“京津冀”，還提出，主動融入國家“一帶一路”戰略。

　　“長江經濟帶”和“一帶一路”戰略涉及中國東、中、西部多個省市，將成為這些地區經濟發展的重要動力。去年12月，上海自貿區設立一年多後，國務院決定在廣東、天津和福建特定區域再設三個自由貿易園區。這些自貿區也會是區域發展的重要支撐。

　　在古絲綢之路沿線，寧夏今年的政府工作報告中提出，以國家“一帶一路”戰略為引領，進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點。新疆則提出，緊緊抓住國家“一帶一路”建設重大歷史機遇，紮實推進絲綢之路經濟帶核心區建設。

　　地處西南邊陲的西藏，也在2015年的政府工作報告中提出，加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設，力爭進出口貿易總額增長10%。（記者 許岩）