專家稱中國人口紅利衰減 全面放開二孩時機成熟

　　原標題：專家稱中國人口紅利衰減 全面放開二孩時機成熟

　　中新網北京1月21日電 (記者 李金磊)國家統計局昨日公佈的數據顯示，2014年中國勞動年齡人口比上年減少371萬人。這已是中國勞動年齡人口連續三年下降，且降幅有擴大趨勢。

　　專家表示，中國人口紅利正在衰減，全面放開二孩的時機已經成熟，但除了調整計劃生育政策外，勞動力素質和品質的提高對經濟社會發展更為關鍵，中國未來的發展應更多依靠人才紅利。

　　中國勞動年齡人口連續三年下降

　　國家統計局21日公佈了2014年中國人口變化情況，其中，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，佔總人口的比重為67.0%。

　　這是中國勞動年齡人口連續第三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降，當年減少了345萬人；2013年勞動年齡人口繼續下降，降幅達244萬人。

　　2013年減少244萬人，2014年減少371萬人，中國勞動年齡人口的降幅呈現擴大趨勢。此外，勞動年齡人口占總人口的比例也在不斷下降，2012年這一比例為69.2%，2013年降為67.6%，2014年又繼續降到67.0%。

　　在勞動年齡人口數量和比例雙雙下降的同時，中國老年人口的數量和比重則繼續攀升。數據顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬人，佔總人口14.9%，2014年則增加為21242萬人，比例升為15.5%。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對中新網記者分析，勞動年齡人口下降是經濟社會發展的一個結果，它反映了人口結構的變化，表明中國人口已經進入了低生育水準時期，老齡化發展非常迅速。預計今後勞動年齡人口還會逐年減少，這已成為不可避免的趨勢。

　　專家稱全面放開二孩時機成熟

　　“勞動年齡人口連續三年下降，意味著中國人口紅利正在衰減。”張車偉認為，中國的勞動力已從過去無限勞動供給轉變有限供給，勞動力開始出現短缺，勞動力工資正快速上漲，過去經濟發展所依賴的低勞動力成本優勢也在消失。

　　張車偉指出，從政策上講，現在已經到了調整人口政策的時機，當前來看，放開“單獨二孩”政策還是不夠，全面放開二孩的時機已經成熟。

　　2013年中共十八屆三中全會後，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。國家衛計委近期公佈的數據顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

　　這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。中國社科院副院長蔡昉在《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》中撰文呼籲，中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”，應儘快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　蔡昉在文中指出，雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應，但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構，提高未來勞動年齡人口數量和比例，從而能夠對潛在增長率産生正向的影響。

　　張車偉表示，全面放開二孩也是適應人口狀況變化本身的要求，並不是説在放開後勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制，而是因為現在再繼續實施計劃生育已不合時宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下，全面放開二孩不會對經濟社會産生多少負面影響，長遠來看，這對經濟社會發展的好處大於壞處。