兩部委回應成品油消費稅上調：合理引導消費需求

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　　計程車燃油附加費為何“紋絲不動”

　　12日，國內成品油價格迎來新年首跌。從2014年6月至今，國內成品油價格已出現十二連跌，但北京、上海、天津等多地與油價聯動的計程車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機制各地不一，且易漲難跌，引發公眾質疑。

　　目前國內多數省份93號汽油零售價連續下跌，不少地方都下調或者停止徵收計程車燃油附加費。青島從去年11月18日起取消客運出租汽車燃油附加費，深圳、昆明、寧波等地也將燃油附加費下調了0.5元至1元。

　　但仍有不少地方計程車燃油附加費依然“堅挺”，北京、天津、上海等地並未對計程車燃油附加費作出調整。記者調查發現，各地公佈的油運聯動政策不一，機制千差萬別，導致降與不降都有理。

　　北京市發改委表示，根據北京市制定的相關標準，燃油附加費調價需滿足3個月內加權累計變動達0.8元/升，北京燃油附加費一直沒有調整，“就是未達到調整條件”。

　　天津市發改委相關負責人表示，只有當成品油平均價格連續一年下調至每升5.5元以下時，才會相應調降燃油附加費0.5元，油價下調至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。

　　上海市發改委表示，上海油價調整的週期是一年。上海交通部門回應，起徵點對應的是平均油價而非時點油價，即當年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高於6.43元/升，故不作調整。

　　對此，卓越諮詢成品油分析師張斌認為，油價經過多輪下降，但每個城市的計程車燃油附加費調整千差萬別，根源在於各地計程車燃油附加費的形成機制並不相同，定價區間應該是多少，調價窗口時間應該多長，都是地方政府自己説了算。而調價方案的制定是不是科學合理，並沒有經過檢驗，這也是目前一些地方依規定執行老百姓卻不買賬的重要原因。

　　此外，張斌等業內人士建議，有關部門應該對地方油價聯動的機制進行審查和歸併統一，讓燃油附加費的計算和徵收更加科學。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文建議，由於當初實施燃油附加費運價調整的方案很多並不科學，對於沒有達到臨界點的城市，目前也可以開聽證會，多方面聽取意見，綜合考慮計程車的利潤率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費降下來或者取消。

　　文/新華社