去年全國收費公路虧損661億元

　　朱慧卿作/新華社發

　　實習記者 曹政

　　您知道在高速公路收費站交的每筆通行費大部分都幹什麼去了嗎？昨日，交通部首次發佈了2013年全國收費公路統計公報。根據公報，2013年，全國收費公路通行費收入3652億元，總支出4313億元。支出的大部分費用被用於償還利息，收費站每收入10元的通行費，就有8.62元用來還債。另外，去年收費公路共計減免各類車輛通行費428億元。

　　10元通行費中8.62元還債

　　數據顯示，2013年度，全國收費公路通行費收入為3652億元。其中，政府還貸公路1553億元，經營性公路2099億元，分別佔收費公路通行費收入的42.5%和57.5%；高速公路3316億元，一級公路168億元，二級公路74億元，獨立橋梁隧道94億元，分別佔收費公路通行費收入的90.8%、4.6%、2.0%和2.6%。

　　這筆收入來自於全國15.65萬公里的收費公路。交通部發佈的數據顯示，這部分收費公路，只佔了公路總里程435.62萬公里的3.6%。

　　從收費公路的技術等級上看，高速公路比例最高，達到10.04萬公里，佔到收費公路總里程的64.2%。此外，一級公路2.35萬公里，二級公路3.18萬公里，獨立橋梁隧道768.4公里，佔比分別為15.0%、20.3%和0.5%。

　　支出方面的數字更為巨大。2013年度，全國收費公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養護經費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，分別佔收費公路支出總額的73%、9%、10.6%、5%和2.4%。

　　還本付息支出的3147億元相當於3652億元通行費全年收入的86.2%。其中，償還債務利息1707億元，償還債務本金1440億元，分別佔收費公路還本付息支出的54.2%和45.8%。這相當於，每交10元通行費中，有8.62元用於了還債。

　　收入與支出的較大差距也帶來了2013年度661億元的整體虧損額。在這其中，高速公路虧損最多，達到618億元，一級公路虧損37億元，二級公路虧損9億元，獨立橋梁隧道盈餘3億元。

　　減免通行費428億元

　　2013年度，全國收費公路共減免車輛通行費428億元。其中，鮮活農産品運輸車輛減免額最高，達到226億元，佔到總額的53%；重大節假日小型客車免費通行減免149億元，佔總額的35%；其餘為軍警和搶險救災車輛等減免53億元，佔總額12%。

　　截至2013年底，全國收費公路累計建設投資總額為54432億元(不含已取消收費公路)。其中，高速公路累計建設投資49067億元，其他公路累計建設投資5365億元，分別佔累計建設投資總額的90.1%和9.9%。

　　而在投資總額中，有近70%來自於銀行貸款等債務性資金。全國收費公路54432億元的累計建設投資總額中，資本金投入、債務性資金投入分別佔31%和69%。在37556億元債務性資金投入中，銀行貸款為35160億元。

　　根據《國家公路網規劃》，目前我國高速公路建設仍處於加速成網的關鍵階段，年均投資規模6292億元，其中債務性資金投入4243億元，佔67.4%。

　　今後年年曬帳單

　　全國究竟有多少個公路收費站？在這份統計公報中，曾被不少網友吐槽的收費站也有了最新的數據。

　　據了解，全國收費公路共有主線收費站1728個。其中，高速公路736個，一級公路452個，二級公路451個，獨立橋梁隧道89個，分別佔主線收費站數量的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。

　　近些年，我國新建高速公路里程逐漸增加。但由於建設成本提高，我國收費公路的債務餘額呈逐年上升趨勢。數據上看，2010年至2013年，全國收費公路債務餘額已經由22912億元增加到34308億元。

　　也正是這三年，全國高速公路新增里程2.68萬公里，總投資18876億元，債務餘額新增12150億元，平均每年遞增17.8%。這麼大的債務數額，基本都要依靠每年的通行費收入逐年償還，但實際上，同期通行費收入增長僅為793億元。

　　根據《國家公路網規劃》，未來路網規模將逐漸趨於穩定，收費公路的比重將控制在3%。同時隨著交通運輸量的增加和通行費收入的增長，債務餘額有望逐年下降。

　　“今後每年都會曬帳單。”交通部公路局局長李彥武明確表示，未來收費工作的所有資訊，將向社會及時公開發佈，讓大家心中有數。這些收來的錢用在哪，也將資訊公開，便於社會公眾了解收費公路的情況。

　　收費公路三問：咋虧的·何時停·怎麼收

　　你信嗎，交了那麼多過路費，公路不僅沒收回成本還出現鉅額虧空？為什麼合同期限到了還要收費？公平和效率又怎樣兼顧？

　　交通運輸部23日發佈了2013年全國收費公路統計公報。這是交通運輸部首次匯總發佈全國收費公路統計公報。記者就社會關注的問題採訪了交通部門相關負責人和專家。

　　收了那麼多錢咋還有虧空？

　　根據公報，2013年度全國收費公路通行費收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。截至2013年底，全國收費公路累計建設投資5.44萬億元，累計債務性資金投入3.75萬億元，債務餘額3.43萬億元。

　　收了這麼多錢，怎麼還有這麼大虧空？

　　交通運輸部公路局局長李彥武打了個比方，你過收費站交了10塊錢，有8.62元用於還本付息，1.07元用於公路養護，0.59元是稅費支出，1.25元用於運營管理，其他支出0.29元。這還多出了1.82元，就是收費公路虧的錢。

　　李彥武進一步解釋説，一方面是收費標準長期不變。以北京為例，京港澳高速執行的收費標準是1994年制定的，京滬高速的標準是1998年制定的，京藏、京哈是2000年制定的。另一方面，高速公路工程造價、養護費用卻逐年上升。

　　“建設成本快速上升是高速公路新增債務餘額較多的主要原因。2011年全國高速公路平均造價為每公里5067萬元，2013年上升到9082萬元。國家發改委近年對部分公路車輛通行成本的監審結果顯示，2004年後建成的高速公路全部虧損。”國家行政學院教授王偉説。

　　北京聖大律師事務所主任趙瑛峰卻對此提出疑問：建設成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運營管理支出就有457億元，比公路養護的390億元還多。這是否合理？能否進一步壓縮？值得商榷。

　　此前，審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計，結果發現，有一些地方的高速公路經營企業，一邊是高額福利，一邊是人浮於事、超編嚴重。有一家企業編制27人，實際多達156人。有些企業甚至把資金挪用建設樓堂館所、投資理財。

　　此外，“賬本”上還列明“其他費用”共104億元。趙瑛峰説，“其他費用”是個筐，金額不大又沒有明確二級明細科目的支出，都可以“裝”進去，很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。這些隱性黑洞不除，不僅是對公眾不負責任，也嚴重損害了國家的公路建設。

　　合同到期為何收費不止？

　　原京石高速河北段，本該于11月22日到期停止收費，但人們卻只能享受40天的免費。年底，“新京石高速”將“披甲上陣”，並重新獲得了22年的收費權。

　　同樣的情況還發生在山東，山東交通部門日前宣佈，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費。

　　這些引發了社會上強烈質疑：有人説，如此這般豈不成了“無限迴圈”，公路收費啥時有個頭？

　　2014年12月24日 07:54　來源：北京日報　參與互動(0)