上千黑停車場藏身北上廣津 如何“治黑”成難題

　　原標題：上千黑停車場藏身北上廣津

　　新華社“新華視點”欄目日前播發兩篇報道，曝光國內大城市停車費至少一半沒進政府口袋，多地相關部門管理混亂。記者日前繼續跟蹤調查發現，在政府“錢收不上來”的同時，北上廣津四地的黑停車場卻大肆橫行，這四個城市至少有上千個黑停車場。今年前10個月，僅北京市相關部門就接到群眾超過1萬件對黑停車場的舉報。

　　舉報 被告知“沒辦法”

　　面對洶湧的黑停車場，各地管理部門都聲稱進行了執法整治。然而，隨著城市道路越建越多，機動車保有量越來越大，“治黑”卻面臨更大困境。

　　日前，記者發現，在北京市西城區一條主幹道的便道上，醒目的白線劃定了20多個車位。而該停車場是沒有合法資質備案標牌的黑停車場，該管理員證件也係偽造。記者撥打北京市交通委投訴舉報電話反映該問題，查實該證件是假證。但當記者問“怎麼辦”時，電話中的工作人員表示，他們也沒有辦法，建議找城管部門舉報。

　　記者據其建議撥打了城管舉報熱線。在舉報過後20分鐘，西城區城管總隊執法監察隊的三名工作人員出現在現場。但令人驚訝的是，假停車管理員十分淡定，城管執法人員在現場核實、盤問後，僅將該名收費男子驅離現場。他們表示，他們平時也只能把人轟走，“見一次轟一次”。

　　整治 行動一過就反彈

　　多地管理部門工作人員表示，“運動式”整治往往轟轟烈烈，一個月內查處數十個黑停車場不在話下。但治標不治本，違法行為很容易反彈。

　　廣州市交通委的內部通報顯示，2013年上半年，該部門曾開展了為期2個月的整治行動，查處無證經營停車場38宗，剷除了14條路段非法設置的427個停車泊位。2014年8月，廣州市物價局對50家停車場的違規行為進行了公開曝光，沒收違法所得160萬元，罰款522萬元，退還違法所得56萬元。然而，近期卻有群眾反映，上述部分黑停車場出現死灰複燃跡象，而且隨著廣州停車費漲價，黑停車場的收費反而更多了。

　　黑停車場監管失效的背後，是各地十分複雜的停車管理模式。在北京，群眾可以向城管、交通、公安、交管、價格等5個部門舉報反映不同的違法行為；在天津，交通、公安、土地、工商、稅務、物價、市容、園林、道路等行政管理部門也是各管各的。

　　取證 只能通過假發票

　　記者從北京司法部門了解到，要想通過追究刑事責任等嚴厲手段徹底斬斷黑手，目前竟只能通過查獲200張假停車發票等極少數辦法實現。

　　2013年以來，北京東城區檢察院依法辦理了6起涉嫌使用偽造的“北京市停車收費定額專用發票”向路邊停放機動車的駕駛人員收取停車費的案件，共批准逮捕了5名犯罪嫌疑人。據辦案人員介紹，按照現行法律，對於黑停車場的假收費管理員，要從他們身上查獲200張或價值80萬元的假發票，才能以“持有偽造的發票罪”對其追究刑責，除此以外，如果能夠認定黑停車場收費超過5000元，才能以詐騙罪起訴。

　　但不少專家認為，按照現在管理執法部門的主觀能動性和查處積極性，上述需要大量調查取證的工作基本沒人願意做、能去做。