中央經濟工作會議前瞻：著眼結構轉型 聚焦深層改革

　　中新網12月8日電(財經頻道 秦辰)一年一度的中央經濟工作會議將於近日召開。由於該會議將為來年經濟發展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最後一件大事”。著名經濟學家、北京大學經濟學院原副院長曹和平在接受中新網財經頻道採訪時表示，今年中央經濟工作會議的關注重點或將著眼于結構轉型、環境問題以及社保、醫保、戶籍等領域的深層改革。

　　5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經濟工作。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動適應經濟發展新常態，保持經濟運作在合理區間，並明確了堅持穩中求進工作總基調。。至此，中國2015年經濟路線開始揭開神秘面紗。

　　曹和平認為“穩中求進”實際上是我國過去十年的一貫政策，“明年延續這一總基調，就是守住基本根據地，再向前走。經濟增長方面，在全球經濟復蘇不確定、全球政治經濟格局大變革的時代，‘穩中求進’是一個比較好的戰略。”

　　與此前市場預期的寬鬆政策環境相一致，5日召開的中央政治局會議明確提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一政策組合至此已經連續五年。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，相比往年在中央經濟會議上才明確的財政和貨幣政策，此次中央政治局提前定調，將有利於明確和穩定社會預期。而保持宏觀政策連續性和穩定性，也是適應新常態下經濟發展的現實需要。“明年應該實行更積極的宏觀管理政策。”但曹和平提醒説，明年我國應該在維持經濟增長方面增加更大的力度。“因為中國作為一個超大經濟體，船大難轉頭。如果經濟增長趨勢再行減緩的話，再想拉起來就不容易了。如果繼續下行，要把它拉回來就得需要更大的力量。”

　　中新網財經頻道注意到，中央政治局會議特別指出“我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大”。對此，曹和平表示，從8.5%—11.5%的超高速經濟增長區間向6.5%—8.5%的增長區間過度，經濟發展新常態已經形成。他分析説，新常態能夠兼顧三個平衡，一是增長和消費的平衡；二是增長和環境承載能力的平衡；三是增長和社會公平的平衡。這三個平衡會做的更好，而這也是新常態下轉型的合理性。

　　2015年作為“十二五”規劃的收官之年，將交出怎樣的答卷？曹和平認為，完成“十二五”規劃的經濟增長目標是沒有問題的，但環境和減排領域的任務或許沒有完成。他預測，明年GDP增速目標將設定在7%左右。

　　這一數字與申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇的判斷不謀而合。他表示，GDP的增長目標可能會下調至7%左右，CPI上漲目標可能在3%左右，M2在12%左右。中信證券首席經濟學家諸建芳也預計明年增長目標會定在7%，實際增長會略高於7%，在7.1%到7.2%。中金公司發佈的研究報告也表示，預計明年經濟增長目標為7%-7.5%，不會低於7%，通脹目標在3%以下。相比之下，民生證券研究院執行院長管清友的態度要樂觀得多。他認為經濟增長初步預期在7.3%左右，略低於今年或者與今年基本持平。

　　趙錫軍表示，中國已經進入到新常態，經濟增速、經濟結構和發展方式都在發生變化，此次會議如此強調新常態，非常清楚地告訴人們，中國不可能再回到過去那種“經濟一下行就趕緊刺激”的老路，充分表明瞭中央主動適應經濟發展新常態的決心和信心。

　　不過，對於明年經濟發展的態勢，機構和專家的看法存在一些分歧。申銀萬國近日發佈最新宏觀研究報告稱，展望2015年，從方法論上看，仍然是守住底線，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長和防風險之間求平衡。儘管經濟增長率會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上已成過去，總體情況將好於今年。

　　而曹和平認為，明年二季度和三季度的經濟增速可能不會太好看。“一萬億投下去以後，大概需要9個月時間才會起作用。估計到明年四季度，經濟差不多會趨穩。”不過他也指出，當前服務業增速不錯，考慮到就業人數、服務業採購經理人指數，以及今年的其他一些數據，估計明年的就業問題不會太大，進出口也將會維持常態。

　　“接下來，今年中央經濟工作會議可能會關注以下幾個方面。第一個是結構轉型；第二個是環境問題；第三個是深層改革，比如社保、醫保、戶籍制度改革等領域。而貨幣政策和國際貿易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點應該是前幾方面的內容。”曹和平説。(中新網財經頻道)

　　近年中央經濟工作會議回顧：

　　●2013年

　　12月10日至12月13日

　　提出2014年經濟工作任務：切實保障國家糧食安全；大力調整産業結構；著力防控債務風險；積極促進區域協調發展；著力做好保障和改善民生工作；不斷提高對外開放水準。

　　●2012年

　　12月15日至16日

　　提出2013年經濟工作主要任務：加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展；夯實農業基礎，保障農産品供給；加快調整産業結構，提高産業整體素質；積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化品質；加強民生保障，提高人民生活水準；全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

　　●2011年

　　12月12日至14日

　　提出2012年經濟工作主要任務：繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；堅持不懈抓好“三農”工作，增強農産品供給保障能力；加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水準；大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。