廣州廳官曹鑒燎的生財術：幫開發商低價拿地坐等升值

　　 幫開發商低價拿地坐等升值，設排他性限制為人牟利

　　新城崛起，高官墮落。來自多方面的消息證明，在近年來洶湧猛烈的反腐風暴中，廣州珠江新城背後潛藏的“地産腐敗”陰影正逐步顯現。新城與腐敗，均與長期主政此地的廣州市原副市長曹鑒燎密切相關。

　　據《經濟參考報》記者調查，曹鑒燎的政績與城市建設特別是珠江新城開發密切相關，其貪腐歷程也基本離不開“土地”二字。具有高級經濟師資格的曹鑒燎深諳長線投資、“囤積居奇”之道，他在幕後幫助部分地産開發商早早低價拿地，坐等土地升值“分贓”。此外，曹鑒燎還借“三舊改造”的機會大肆斂財，為確保自己的關係戶獲得增城挂綠湖邊位置最好的地塊，曹鑒燎借著修酒店的名義授意國土部門設置極為苛刻的排他性限制條件。

　　冼村案發 高官落馬

　　為表示感謝，開發商或直接向曹鑒燎、盧穗耕等人行賄，或承諾日後按差價的百分比分成。隨著曹鑒燎步步升遷，他自然成為這些基層腐敗者的“保護傘”。

　　“大風起于青萍之末”。廳級官員曹鑒燎落馬，源於珠江新城一座城中村的改造。

　　上世紀90年代以來，伴隨著廣州中央商務區珠江新城的開發，位於珠江新城核心位置的冼村地段優勢充分顯現，大片土地被徵用。1999年，冼村撤銷村委會，成立冼村企業集團，後改名冼村實業有限公司。然而，冼村的徵地過程從決策、執行到分紅過程頻現“貓膩”，黃金地段樓盤租出“白菜價”，不滿情緒逐漸在村民中蔓延積累。

　　2010年，廣州市啟動冼村等138個城中村的改造。為捍衛村集體經濟利益，不少村民開始持續陳情舉報，冼村領導班子最終於2013年被“一鍋端”。冼村實業有限公司原黨支部書記盧穗耕外逃，其他7名“村官高管”於今年7月底因涉嫌貪污受賄齊聚廣州中院的被告席。

　　涉嫌受賄是冼村領導班子的主要問題之一，為他們輸送利益的“金主”幾乎都與地産開發有關。起訴書顯示，涉案企業包括廣州市嘉裕房地産集團、廣州市南雅房地産開發有限公司、廣州市合駿物業管理有限公司、廣州市嘉晟物業管理有限公司、廣州春都酒店、眾局物業有限公司等。

　　隨著冼村案情深入，貪腐村官們的幕後“保護傘”浮出水面。2013年12月，經廣東省委同意，廣東省紀委對時任廣州市副市長的曹鑒燎採取“兩規”措施並立案調查。當時坊間就有傳言稱，曹鑒燎當天河區沙河鎮黨委書記時就跟盧穗耕很熟，深度捲入冼村內部事務，當上天河區領導以後更成為盧穗耕等人的保護傘。在冼村土地出讓中，曹鑒燎與盧穗耕等村領導成員十分“默契”，雙方跟開發商有直接利益往來。

　　《經濟參考報》記者從冼村案辦案人員處獲悉，正是在查處冼村案過程中，有關部門發現曹鑒燎涉嫌收受賄賂的犯罪線索，廣東省紀委、省檢察院據此調查發現曹鑒燎涉嫌接受鉅額賄賂的犯罪事實。

　　1995年，曹鑒燎任天河區委常委兼沙河鎮黨委書記、鎮長，此後又升任天河區區長、區委書記等要職。知情人士透露，有時村裏對土地拆遷要價較高，開發商便去“公關”曹鑒燎，曹鑒燎隨後幫忙把價格談妥促成合作。為表示感謝，開發商或直接向曹鑒燎、盧穗耕等人行賄，或承諾日後按差價的百分比分成。隨著曹鑒燎步步升遷，他自然成為這些基層腐敗者的“保護傘”。

　　由於獲得官員、村官協助，開發商得以低價拿地，冼村大量黃金地段的土地被開出“白菜價”。多位村民告訴《經濟參考報》記者，冼村共有物業47萬平方米左右，其中約35萬平方米明顯低於市場價出租。租金最高的也只有每平方米25元，而珠江新城普通商品房價格卻已達每平方米四五萬元。