河南出臺新規規範稅收執法 力避“同事不同罰”

　　中新網鄭州10月23日電 (記者 李志平)自11月1日起，河南稅務處罰將實行“一把尺子”細裁量，力避不同地區稅務機關之間、同一地區的稅務機關之間“同事不同罰”的問題。23日，河南省國稅局、地稅局聯合召開新聞發佈會，對即將施行的《河南省稅務系統行政處罰裁量標準(試行)》和《河南省稅務系統行政處罰裁量標準適用規則(試行)》解疑釋惑。

　　據了解，以前由於缺乏統一的處罰標準，國、地稅之間，不同地區的稅務機關之間，甚至同一地區的稅務機關之間難以避免“同事不同罰”的問題。也就是説，對相同的違法事實，同一個省份的稅務機關，適用的稅法一樣，作出的處罰結果卻可能不一致。針對這一問題，河南省國、地稅共同制定發佈了稅務行政處罰裁量標準和適用規則，用同一把“尺子”衡量、處理違法行為，保障河南省稅務系統執法的規範、統一。

　　“此次省國稅局、地稅局深度合作，統一裁量標準，在全國範圍內也是為數不多的，這是我省稅務系統服務納稅人的重大舉措，體現了稅務系統主動限權、自我約束的決心，將對構建和諧徵納關係，營造良好稅收環境起到極大的推動作用。”河南省法制辦副主任王海雲介紹説。

　　“作為稅務人員，我們在日常執法過程中，努力做到執法公正公平，但我們也有難言的苦衷。”一名基層稅務幹部告訴記者説，比如，未按期辦理稅務登記，法律規定對這種違法行為處以1萬元以下的罰款，但到底罰多少合適，罰多少合理，法律並沒有更具體的執行標準或明確的權威解釋，處罰時難以把握。

　　此次新出臺的裁量標準對各類稅務違法行為的行政處罰，根據違法事實、性質、情節和危害後果等情況，在法律規定的處罰幅度內劃分為數個裁量階次，並根據不同階次設定了相對應的處罰標準。就辦理稅務登記而言，裁量標準以超過規定期限的時間長短劃分了“輕微”、“一般”、“嚴重”、“特別嚴重”四個階次，分別處以300元以下、300元以上2000元以下，2000元以上3000元以下，3000元以上1萬元以下的罰款，更加具有執行性。

　　河南省國稅局局長孫榮洲表示，“裁量標準給稅務人員執法提供了具體參照，同時壓縮了裁量的權力空間，將有效避免隨意罰款的現象，提高行政處罰的公平、公正性。”河南省地稅局局長智動也指出，“規範細化稅務行政處罰裁量標準，是深入推進依法行政，促進權力透明規範運作的重要舉措，有利於法治、廉潔稅務機關的建設。”

　　河南省國稅局總會計師陳宗傑介紹，新出臺的裁量標準對所有涉稅行政處罰進行了全面梳理和歸納，共涉及稅收徵管法及其實施細則等相關稅法的29條罰則，細分條款52項，設置處罰階次183個，包括稅務登記、納稅申報、偷逃騙抗稅、發票管理等各個執法環節，做到了稅務行政處罰事項的“全覆蓋”。(完)