北京公共交通：漲價能否換來好服務？

　　10月13日上午，北京市公佈“公共交通價格調整聽證方案”，決定在10月28日舉行公交價格聽證會。此次價格聽證方案分為公交和地鐵兩大部分，且均有兩個備選方案。與現行票價相比，無論是公交還是地鐵，“漲”已是必然趨勢。

　　備受社會各界關注的北京公共交通，能否在票價上漲已成定局的前提下，切實提升公共交通服務水準？本報記者進行了深入採訪。

　　推進票價改革在北京已有廣泛共識

　　據介紹，北京市從去年12月份以來，圍繞公共交通票價政策調整開展了廣泛深入的調查研究，並在今年7月份完成了公交票價改革公開徵集意見活動。

　　在北京市發改委公開徵求意見18天時間內，總計收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議。市民群眾關切主要集中在兩個方面，一是公共交通的發展、服務和管理問題，二是票價改革本身的問題。

　　北京市發改委有關負責人在接受採訪時表示，推進公共交通票價改革在北京已經形成廣泛共識。

　　首先，近年來北京公共交通的快速發展對治理首都交通擁堵發揮了重要作用，2007年至2013年，公交出行比例由34.5%提高到46%。其次，北京公共交通的服務網路、服務能力及水準有待提升。北京市預計到2020年需投入4000億元用於軌道交通網路建設，構建城市現代公共交通體系的任務十分艱巨。再次，北京現行票價政策已經實施了7年，隨著城市和人口規模的持續擴大，公共交通出行總量、結構以及運營成本發生了巨大變化，現行的票價政策已經不能適應公共交通快速發展的形勢和要求。

　　公交方案區別在持卡是否仍享優惠

　　方案一：起步5公里內每人次1元，每增加10公里加價1元；取消公交卡優惠(學生卡仍可打5折)。

　　方案二：起步10公里內每人次2元，每增加5公里加價1元；使用公交卡可享5折優惠(學生卡可打2.5折)。

　　據了解，此次北京地面公交票價調整的基本思路，是繼續保持較低價格，保持地面公交價格的普惠性。

　　在地面公交價格兩個方案中，持公交IC卡能否繼續享受優惠成為明顯區別。

　　根據目前路網客流數據及免票情況測算，票價調整後，北京地面公交企業年稅後票款收入將比現行票款收入分別增加36億元和26.4億元。人次票款收入佔人次總成本的比重將由現行的16%分別提高至45%和38%左右，其餘部分繼續由政府按照公共交通財政補貼機制解決。

　　地鐵兩方案起步價是聽證焦點

　　方案一：起步2元3公里，3~6公里每人次3元，6~18公里每人次6公里、18~42公里每人次12公里、42公里以上每人次18公里加1元，票價不封頂。

　　方案二：起步3元6公里，6~12公里每人次4元，12~32公里每人次10公里、32公里以上每人次20公里加1元，票價不封頂。

　　地鐵價格聽證兩個方案顯示，兩個方案的平均票價水準比現行票價分別提高2.4元和2.3元。按照2013年路網實際統計的乘客月平均乘坐軌道次數11次測算，乘客月平均支出分別為48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。對通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別為194元和189元，佔城鎮居民每人平均可支配收入的5.3%和5.2%。

　　另據了解，票價調整後北京地鐵企業稅後年票款收入分別增加33.9億元和32.4億元，人次票款收入佔人次總成本的比重將由現行的22%提高至50%左右，其餘部分繼續由政府按照公共交通財政補貼機制解決。

　　公交服務升級核心是“兩網”融合

　　10月13日上午，幾乎與北京市發改委公佈票價聽證方案同時，首都公共交通的主管部門——北京市交通委向媒體發佈了關於堅持公共交通優先發展戰略的一系列措施。

　　北京市交通委負責人表示，北京市將繼續加大公共交通投入力度，拓展軌道交通網路，加快施劃公交專用道，建設公交場站設施，改善接駁換乘條件，保障軌道交通安全運營，構建多層級、多樣化的地面公交線網體系，實現公共交通網路的地上、地下“兩網”融合協調發展。

　　根據規劃，到2017年底，北京中心城90%以上乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環路內平均步行1公里即可到達軌道交通站點；軌道交通運營里程達到660公里以上，公交專用道總里程達到480公里；中心城區公共交通出行比例力爭達到52%；現有地面公交非空調車全部更新為空調車。全面提高公共交通便捷性、安全性、舒適性，滿足市民基本出行並適當兼顧多樣化出行需求。

　　(本報北京10月13日電 本報記者 董 城 張景華)