全國稅務系統簡政放權 企業跑稅務局次數減少2/3

　　製圖：蔡華偉

　　辦稅“免填單”、稅款“合併交”、發票“網上辦”……今年以來，全國稅務系統持續推進簡政放權，最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務人。日前，記者在河南、山東等地採訪，納稅人普遍反映，如今，直接跟稅務局打交道的機會越來越少，辦事效率卻越來越高，企業辦稅負擔切實減輕。

　　跑稅務局次數減少2/3，一個窗口可受理所有業務

　　“現在辦稅務登記證，連表都不用填，辦事越來越方便，我這老花鏡可以退休嘍。”鄭州市中原區國稅局的辦稅大廳裏，正在辦理稅務登記證的企業會計林增純告訴記者，以前到稅務局辦事，排長隊不説，光填單子就把人累夠嗆，現在只要報上工商登記號，系統自動出單，自己只要簽字確認就行。

　　林增純感受到的這種變化，來自全國稅務系統推行的以簡政放權為主要內容的“便民辦稅春風行動”。今年初，稅務總局要求各級稅務機關在規範行政審批的同時，提高辦稅服務效率，最大限度減輕納稅人負擔。河南國稅系統隨即推出12項便民辦稅舉措，其中就包括“免填單”服務。目前，河南國稅已對146種涉稅申請文書中的138種實行“免填單”，比例近95%。

　　感受到這些變化的不僅是企業財務人員。今年初開始，鄭州市國稅局轄區內的1500多戶個體戶發現，以前每個月都要到稅務局交稅，實行按季申報後，三個月跑一趟就可以了，次數減少了2/3。同時，由於鄭州市國稅局推行了銀行扣稅，稅款可以從綁定的賬號直接劃走，交稅就像交水電費一樣方便了。

　　走進河南偃師國稅局的辦稅大廳，11個綜合服務窗口一字排開，工作人員正在有條不紊地忙碌著。“以前一個窗口只能辦理一項業務，要辦多個業務只能再到別的窗口排隊，現在好了，所有業務都能在一個窗口受理。”正在辦理增值稅發票代開業務的偃師市華強貨運公司會計朱小紅告訴記者。

　　為了將簡政放權的理念落實到日常辦稅過程中，河南國稅局根據稅務總局的部署，在全省推行辦稅服務廳標準化建設，實行涉稅事項通辦，實現納稅人“走進一個廳，來到一個窗，辦完所有事。”同時，辦稅服務廳的智慧服務系統，可以在內部實時監控到每一個崗位、每一位辦稅員，保證辦稅廳的工作效率和服務品質。

　　全面推行網路發票，在家上網即可辦理髮票

　　“現在全面推行網路發票，只要到大廳進行一次性備案，就可以享受終身的服務，在家上網就可以輕鬆辦理，再不用來回跑辦稅廳了，確實省心省力。”山東省淄博市張店區虹光勞動服務有限公司經理宋淑敏深有感觸地説，以前，辦理髮票需要填寫6張表格，經基層稅務所審核和辦稅大廳審批兩個關口，跑兩個地方，如果申請發票增量還要進行重復審批，真是費心費力。

　　“推行網路發票，不僅是納稅人滿意，我們的工作壓力也減輕不少。”濟南市歷下區地稅服務大廳主任馮雪梅介紹説，推行網路發票，避免了基層稅務人員手工錄入和重復操作，僅此一項，每天就能節省3個人的工作量，現在辦稅大廳排長隊等候辦理髮票的現象消失了。據統計，截至今年5月，山東地稅網路發票用戶已達13.3萬戶，累計為納稅人節約辦稅成本3億多元。

　　作為“便民辦稅春風行動”的重要措施，稅務總局提出，各地稅務部門在簡化辦稅流程的基礎上，要努力通過推廣網路發票、推行網上審批等舉措，最大限度方便納稅人，提高辦稅效率，降低納稅成本。

　　隨著網上“電子稅務局”建設的推進，網上辦稅逐漸成為廣受納稅人歡迎的新渠道，辦稅流程得到簡化、辦稅時間大幅壓縮。據統計，自2013年底上線運作以來，已有7400戶納稅人成為鄭州市“網上辦稅系統”註冊用戶，辦理業務10190戶次。

　　簡政放權層層推進，縣級稅務機關成為行政審批主體

　　記者從國家稅務總局了解到：自國務院啟動新一輪行政審批制度改革以來，稅務系統先後取消和下放稅務行政審批事項14項，已經國務院常務會議通過即將取消的稅務行政審批事項29項。與此同時，各地稅務機關通過調整辦稅流程，累計簡化各類涉稅事項600余個。

　　河南省國稅局局長孫榮洲介紹説，清理下放審批許可權後，河南省級及以下國稅機關保留的審批事項有64項，涉及具體辦稅事項共277個，通過簡政放權、優化辦稅流程，目前河南國稅系統已實現了其中的225個辦稅事項即時辦理，佔總數的81.23%。對確因實際情況、無法實施即辦的52個流轉事項，通過優化流程儘量壓縮辦結時限，使得277個辦稅事項的總辦理時限從1881個工作日縮減到914個工作日，縮短51.4%，減少納稅人報送資料20種、87份。

　　不僅如此，稅務系統還大力推進對現有審批許可權的下放力度，今年以來，河南國稅系統將原屬於省、市局許可權的16項審批事項直接下放到縣級國稅局，使得縣級國稅局可以直接審批的事項增加到44項，佔全部審批事項的69%，縣級國稅局真正成為了行政審批的前沿和主體。

　　為進一步規範基層納稅服務，稅務總局近期出臺了《全國縣級稅務機關納稅服務規範》，將於10月1日起在全國範圍內試行。這意味著，今後全國近4000個縣級稅務機關辦稅業務流程將執行統一標準，超過3000萬戶的納稅人有望享受到同樣的基本納稅服務。據測算，服務規範在全國實施後，納稅人報送的資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等，將平均減少三成以上。