快遞業加速開放 李克強力促內外資公平競爭

　　中新網北京9月24日電 (記者 董冠洋)在中國新一輪更高水準的對外開放戰略中，快遞業成為先行者。中國國務院總理李克強24日部署對外資進一步開放國內快遞市場，北京專家指出，此舉帶動的競爭將促進快遞全行業，以及生産、消費整體效率的全面升級，釋放更大市場空間。

　　中國快遞市場是一塊體量加速膨脹的大蛋糕。數據顯示，2014年上半年，快遞業務量完成59億件，同比增長53.7%，已超過2012年全年業務量。而快遞服務的提供主體主要是順豐、郵政EMS、中通、圓通、申通等中國本土快遞公司。

　　事實上，中國快遞業是較早對外資開放的服務行業之一。目前，中國國際快遞業務已基本對外資開放，主要城市國內快遞業務也已對部分外資企業分批開放。“但過去還是市場開放得太慢，是有限制的開放”，商務部研究院外資專家馬宇對中新社記者説。

　　在現代經濟生活中，快遞業恰似流動的血液，為經濟運作和生産生活提供基礎支撐。特別是近年來，從文件傳遞，到企業貨物採購，甚至網路訂購的美食文具都可以直達手邊，快遞已經成為現代便捷生活不可或缺的一部分。

　　李克強當日主持召開國務院常務會議，決定進一步開放國內快遞市場、推動內外資公平有序競爭。

　　“外資進入中國快遞市場參與競爭，有利於快遞業市場經濟發展，可以提升快遞管理現代化和技術水準，提高服務品質”，參與快遞業管理數十年，曾任中國快遞協會副秘書長的邵鐘林對中新社記者分析，目前本土快遞企業數量多，但個體不夠強大，在新技術運用、服務品質、服務時效上，仍與外資存在不少差距，適時引進外資可使整個行業效率和品質提升，價格下降。

　　具體而言，中國快遞業的升級主要通過競爭效應和管理技術經驗外溢實現。據邵鐘林介紹，聯邦快遞、UPS、DHL等國際知名快遞公司先進之處首先在運輸手段，中長距離都是以飛機為主；快件分揀多實現自動化分揀設備；IT網路技術對快件的跟蹤控制能力強；快件識別掃描技術，裝卸容器化、集裝化程度高等。

　　“外資的進入，長期來説對整個快遞行業是有利的”，中國知名電商京東目前開始加速涉足快遞業。京東相關負責人在接受中新社記者採訪時表示，通過資本的引入加大行業設備自動化升級，促進規範性操作，提升行業活力，促進行業整合；不過短期擔心資本進入會引起價格戰，讓快遞這個低利潤行業陷入短期的震蕩。

　　京東的擔心也是中國本土快遞企業的擔憂。邵鐘林認為，“衝擊一定會有，但我更願意把它理解成推動中國快遞行業的重組洗牌、升級發展”，淘汰本來就是市場競爭的一部分，而這種競爭將推動中國快遞市場進一步細分，並且更加清晰化。

　　當天會議指出，讓快遞這一朝陽産業為刺激居民消費創造條件，便利廣大商家和億萬群眾。在馬宇看來，快遞業作為關聯性較強的行業，其發展將為利用這一平臺的一切相關者提供便利，“對外資、民資、消費者、生産者都是好事情”。快遞物流是包括零部件原材料運輸、商品配送在內的生産、消費賴以運營的基礎，而引入外資使市場競爭愈加充分，從而釋放更多空間，民營資本也將從中受益。

　　以電商為例。中國最大電子商務平臺公司阿里巴巴19日在紐交所上市，創下美國證券史上規模最大的IPO，並成為美國股市上市值第二大公司，在全球賺足眼球。而作為電商的支撐，中國快遞業整體效率的提升，或將培養造就更多這樣的行業巨頭。

　　“物流效率成本是電商的生命線之一”，馬宇説，快遞業效率和服務品質越高、成本越低，將對電商和電商企業走向國際提供更有力的支撐，“中國電商企業國際開拓市場，但其國際網路很大程度仍要依託中國的物流企業和商品”。

　　事實上，業界的期待與官方部署不謀而合。李克強當日指出，進一步放開國內市場，讓國內外快遞企業同臺競爭，有利於倒逼國內企業改善經營管理、提升服務水準。同時，推動快遞業成為現代服務業發展的“黑馬”，也能促進物流業上臺階，進一步搞活流通、拉動內需，增加社會就業，為穩增長、調結構、惠民生積極出力。

　　需要明確的是，進一步“開門”迎外資並不意味著“零監管”。事中事後監管服務代替審批才是放開市場準入的題中之義。

　　當天的國務院常務會議強調，要堅持放管結合，確保快遞行業有序健康發展。其中包括完善經營許可程式，加強資質審核；推進快遞與電子商務、製造業聯動發展，與綜合交通運輸體系順暢對接；鼓勵快遞企業兼併重組，完善和落實重組備案、外資並購審查等制度。

　　擴大全方位主動開放是本屆政府的重大政策取向。李克強在其首份政府工作報告中即指出，堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。李克強本月18日考察上海自貿區時再次強調，外資內資要一視同仁、平等對待。

　　在新一輪全面深化改革、擴大開放的部署中，服務業是開放重點。“現在服務業的發展水準在國際上是中下游，這直接拖累了中國經濟轉型升級”，馬宇指出，製造業轉型升級必須有包括融資和物流運輸在內的服務業支撐。

　　馬宇援引數據指出，1994年中國吸收外資佔全球跨國投資份額的13.7%，2013年這一比例僅為8.5%。“吸收外資規模和中國的GDP、貿易額、市場規模極不相稱”，馬宇認為，從快遞業開始，給外資創造公平競爭機會、擴大對外資的市場準入，“一步一步走，一個行業一個行業推，中國還將給外商投資釋放上萬億美元的市場空間”。(完)