經濟半年報多地未達預期 “後進生”仍在爬坡

　　全國經濟形勢在二季度企穩回升，地方經濟半年報卻未達預期。

　　雖然絕大部分省市的GDP增速普遍高於7.4%，但和全年預期目標相比，上半年GDP增速絕大部分沒有達標。

　　記者還發現，依賴能源和重工業的省份仍然深受經濟下行壓力困擾，吉林、河北和山西三省在上半年增速均不及7%，分別為6.8%、5.8%和6.1%，在各省增速中墊底，且大幅低於全年預期目標。

　　經濟增速均未達預期

　　目前，全國已有30個省份的地方政府交出上半年經濟“答卷”：藏渝黔津青五個省份GDP增速超過10%，與去年同期全國近半省份破十相比，數量銳減。除天津外，其餘增速超過10%的省份均地處西部，其中西藏上半年GDP增速領跑全國，為11.7%。

　　財經評論員李文海告訴記者，這與經濟發展梯度吻合，西部地區仍然能享受到大規模基礎設施投資對經濟的快速提升，並且産業轉移和向西開放等一系列政策也對西部省份發展起到引導作用。

　　中國鐵路總公司最新統計數據顯示，今年上半年，全國鐵路完成固定資産投資3273億元，同比增長51%。其中，中西部鐵路佔比達到80%以上，青海、新疆、重慶和貴州都是西部鐵路建設的主戰場。

　　貴州省上半年GDP增速達到10.8%，其中交通運輸業保持較快發展，全省公路貨物週轉量比上年同期增長30.3%，水上貨物週轉量增長21.5%，民航貨郵吞吐量由上年下降4.1%轉為增長9.0%。

　　值得注意的是，貴州省上半年GDP增速位居全國第三，但與其今年制定的12.5%的全年目標相比還有一定差距。

　　東部經濟大省正處於轉型升級階段。廣東、江蘇及浙江2014年的經濟增長目標分別是8.5%、9%和8%左右，已經比上一年的9%、10%、8%以上有所下降，但上半年的困難顯然還是超出預期。

　　上述三省上半年GDP增速分別為7.5%、8.9%和7.2%，其中浙江與其目標差距為0.8個百分點，壓力最大。浙江省委書記夏寶龍本月表示，伴隨著經濟增速的換擋和轉型升級的陣痛，當前經濟下行壓力增加，存在各種風險隱患，完成全年經濟社會發展目標任務尚需付出艱苦努力。

　　北京和上海上半年GDP增速也沒達到預期，並且低於全國增速，分別為7.2%和7.1%。但北京市發改委相關負責人對此增速並不悲觀。

　　他表示，北京上半年不同行業分化發展、有進有退，進退之間，推動産業結構朝著符合首都核心功能的方向轉變。值得關注的是，經濟增長對房地産業的依賴有所下降，上半年房地産業增加值同比下降6.4%，佔GDP的比重同比降低0.8個百分點。

　　“後進生”仍在爬坡過坎

　　一季度，黑龍江、山西和河北GDP增速遠遠低於全國，從目前的經濟半年報來看，這些對能源和重工業依賴較大的省份仍然面臨增長的困惑。

　　黑龍江尚未公佈上半年經濟數據，而山西、河北、吉林增速均跌破7%，分別為6.1%、5.8%、6.8%，雖比一季度有顯著改善，但較大幅度低於全年預期目標。

　　今年一季度，河北經濟增速大幅放緩，而上半年5.8%的增速，在一定程度上扭轉了年初經濟的頹勢，增速比一季度提高1.6個百分點，提升幅度居全國首位。河北省委研究室經濟資訊處調研員馬建章表示，二季度的回升與工業、進出口及服務業等主要經濟指標向好有關。

　　上半年，山西經濟增速從“5”區間爬升至“6”區間，山西省半年經濟形勢分析會指出，今年以來，面對宏觀經濟形勢嚴峻複雜、經濟下行壓力不斷加大、煤炭等資源性産品價格持續下跌的少有困難局面，山西出臺實施一系列精準有力政策舉措，全省經濟運作出現積極變化，主要預期性指標止緩回穩，約束性指標達到序時進度。

　　李文海分析説，東北和華北的部分省份經濟對單一行業依賴度仍然很高，政府通過投資等一系列措施可以暫時“止痛”，但是爬坡過坎過程仍然很艱難，並且還要注意以後是不是會對結構轉型等産生副作用。

　　目前，我國整體區域經濟增長速度也呈現出明顯冷熱不均，傳統重工業省份增速墊底，經濟大省轉型初見成效增速居中，中西部則仍處於快速發展期。

　　社科院剛剛發佈的經濟藍皮書夏季號提醒，中國投資驅動和財富推動階段的結束，不僅增加了東部地區的生産、生活成本，而且導致中西部地區生産、生活成本的增加，加之勞動力成本的上升，中西部發展傳統工業和傳統服務業的優勢被嚴重削弱。

　　該報告稱，面對這種狀況，應調整中西部發展戰略，單純依賴産業“雁陣模式”的思路需要改變，期望通過中西部地區高增長抵消經濟減速的可能性不大，高房價和人口紅利拐點到來都會削弱這些地區的工業後發優勢。

　　相關評論

　　譚浩俊：經濟轉型 誰唱主角

　　譚浩俊

　　各地陸續發佈的經濟半年報顯示出一種趨勢，西部省份領跑全國，中部經濟大省處於轉型升級階段，以7%～9%左右的增速次之，而依賴於能源和重工業的省份則處於墊底位置。

　　經濟轉型，是當下十分重要而緊迫的課題。但是，地方政府似乎並沒有找到解題的路徑。

　　中國經濟、特別是東部沿海經濟的首次轉型，是以接受發達國家的製造業轉移為核心，通過稅收優惠、土地無償供應等優惠政策吸引外商投資。政府除了給予優惠政策之外，其他方面的投入不是很多，付出也不是很大。而轉型的主角則是企業。儘管此次轉型吸納的更多的是低端製造、粗放經營、房東經濟，且給資源保護、環境等留下了很多隱患。但是，不管怎麼説，它帶動了中國經濟的快速發展，也使得中國經濟在這一輪轉型發展中積累了比較厚實的物質基礎。不然，完全依靠自身的積累，是很難在短時間內取得突破的。

　　雖然這一輪轉型中尚處於市場經濟的完善過程中，但是，政府與企業的關係卻比較協調，政府在經濟轉型中的位置也擺得比較合理、比較恰當。因此，企業轉型的主動性很強，轉型的步伐很快。如果缺少企業的轉型慾望，要想實現快速轉型是不可能的，也是效率不高的。

　　然而，隨著經濟發展速度的不斷加快，地方政府對政績的渴求越來越強。特別是進入二十一世紀以來，地方政府對“土地財政”的依賴增強，政府在經濟社會中的角色也開始出現反轉，在第一輪經濟轉型中剛剛建立起來的相對穩定、協調、平等的政企關係，也開始快速發生傾斜，政府變得越來越強勢，企業則變得越來越弱勢。而這種強勢，在全球金融危機爆發以後，更是達到了頂峰、突破了極限。以投資為例，政府幾乎包攬了這個時期的投資權、投資話語權及投資決策權。

　　正是基於這樣的背景，面對新一輪經濟轉型，企業似乎都還在遠遠地等待觀望。很多企業，主觀上很想積極參與到經濟轉型中來，但是，他們又擔心會受到政府的過度干預與干擾，使企業沒有辦法按照自己的願望和目標投資。

　　必須注意，中國經濟要轉型，依靠政府唱主角已經沒有前途，政府投資的邊際效應、社會效應等都已經降到歷史最低點。政府所要做的，就是觀念轉變、思維轉型，把投資的主動權完全釋放給企業，把經濟轉型的主角也讓給企業，而不要再勉強自己、勉強企業。市場經濟下的企業，是會作出最精準的投資選擇的，而不需要政府充當投資專家。

　　在中國經濟轉型比較好的地區之一——昆山，落戶在這裡的企業就表示，每過幾年，就要蛻變一次，否則，就跟不上中國經濟的發展。既然企業有這樣的認識和主動性，又為何要政府操那麼多心呢？新一屆政府反覆強調要簡政放權，不就是要發揮企業在經濟轉型中的主動性嗎？不就是為了讓企業唱主角嗎？