國務院將約談空氣品質不達標地方政府責任人

　　昨天，國務院下發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，對地方政府的“空氣品質改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”進行考核。《辦法》強化空氣品質改善的剛性約束作用，終期考核僅考核空氣品質改善目標完成情況。未完成《大氣污染防治目標責任書》所列空氣品質改善目標，即視為未通過考核。

　　考核1京津冀考核PM2.5降幅

　　對地方政府考核的指標包括“空氣品質改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”。

　　考核辦法提出，複合型大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角、重慶市等11個省份，以PM2.5年均濃度下降比例為品質考核指標；其他省（區、市）以PM10年均濃度下降比例為品質考核指標。

　　【解讀】《考核辦法》考慮大氣污染防治工作的長期性、艱巨性、複雜性，體現京津冀及周邊、長三角、珠三角三大區域與全國其他地區分類指導的原則，突出各自工作重點。

　　在年度考核時，對大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區實施空氣品質改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況雙考核；對其他地區實施空氣品質改善目標完成情況單一考核，大氣污染防治重點任務完成情況作為評估性指標。

　　考核2重點考核機動車防污

　　”空氣品質改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”滿分均為100分，“大氣污染防治重點任務完成情況”包括10項指標，其中佔比較高的大氣環境管理16分、工業大氣污染治理15分、機動車污染防治12分、産業結構調整12分。綜合考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。終期考核和全國除京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域以外的其他地區的年度考核，僅考核空氣品質改善目標完成情況。

　　【解讀】中國環境科學研究院副院長柴發合表示，在10項指標中，“工業大氣污染治理”和“産業結構調整”佔了很大分值，這也説明瞭我國污染的根源，很多污染問題都是産業結構的問題，重污染工業比重較大，而這必將成為今後治理的重點。而對城市來説，機動車是重要的污染源，因此機動車的污染防治必然也是重點。

　　問責1不合格地方多掏錢治污

　　考核結果經國務院審定後向社會公開，並交幹部主管部門，今後將作為對各地區領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。中央財政將考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據，對考核結果優秀的將加大支援力度，不合格的將予以適當扣減。

　　【解讀】柴發合認為，不管獎還是罰，前提都是必須完成任務。如果中央財政扣減“大氣污染防治專項資金”，並不代表大氣治理的投入減少，而是意味著地方政府要投入更多的錢。因此，這項獎懲應是一種動力，促使地方政府更積極主動治理大氣。

　　問責2不合格國務院領導約談

　　對未通過年度考核的地區，由環保部會同組織部門、監察機關等部門約談省（區、市）政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，並暫停該地區有關責任城市新增大氣污染物排放建設項目（民生與節能減排項目除外）的環評文件審批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。

　　對未通過終期考核的地區，除暫停其所有新增大氣污染物排放建設項目（民生與節能減排項目除外）的環評文件審批外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談省（區、市）政府主要負責人。

　　考核中發現篡改、偽造監測數據的，其考核結果不合格。

　　【解讀】柴發合表示，可以説這個《大氣十條》的考核辦法，其力度前所未有。此前唯GDP論時，也沒有地方政府的負責人因完不成GDP任務而被國務院領導約談，可見中央政府對環境治理的決心。這也必將給地方政府的負責人巨大的壓力，解決好環境問題。

　　12下一頁 12下一頁