國務院新政策：辦網店可享小額擔保貸款

　　原標題：走訪基層補學費 要創業給優惠

　　製圖：張芳曼

　　今年，全國高校畢業生727萬人，就業總量壓力進一步加大。

　　近日，國務院辦公廳印發《關於做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業、鼓勵大學生自主創業包括開設網店等，力爭實現高校畢業生就業和創業比例都有所提高，確保高校畢業生就業形勢穩定。

　　中西部基層就業落實學費代償

　　《通知》提出，要鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業。

　　如何讓基層更吸引高校畢業生？《通知》在強調繼續落實好統籌實施基層項目等現有政策的同時，提出了一系列新舉措。

　　明確要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。

　　同時，要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。

　　全面落實高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以走訪基層單位就業的學費補償和助學貸款代償政策。《通知》指出，尚未制定學費補償和助學貸款代償辦法的地區，要在年內出臺。

　　《通知》規定，高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以走訪基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

　　此外，考慮到社會組織吸納高校畢業生就業的潛力，《通知》明確，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　畢業未就業怎麼辦？人力資源和社會保障部有關負責人介紹，《通知》明確要加強對困難高校畢業生的就業幫扶，並提出了兩條新政策。

　　一是將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象範圍。二是離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記並按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。

　　辦網店可享小額擔保貸款

　　小型微型企業是吸納畢業生就業的重要渠道。財政部有關負責人表示，此次《通知》的一大亮點是，通過財政補貼等方式，推動小型微型企業在轉型升級過程中創造更多崗位吸納高校畢業生就業。

　　其中，對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底；對科技型小型微型企業招收畢業年度高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。

　　同時，國家繼續引導和支援高校畢業生自主創業，並在2014至2017年實施“大學生創業引領計劃”，以提高高校畢業生創業比例。高校畢業生創辦的小型微型企業，可按規定享受減半徵收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。從事個體經營的高校畢業生和畢業年度內的高校畢業生，可按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，也可以享受現行高校畢業生創業扶持政策。

　　人力資源和社會保障部有關負責人説，為鼓勵網路創業，《通知》還明確了一條新政策：在電子商務網路平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。這將有力地帶動高校畢業生借助網際網路平臺實現創業夢想。

　　據了解，為推動實施大學生創業引領計劃，近期，人社部、教育部、財政部等部門還將聯合印發專門文件進行部署安排。

　　國企招聘資訊在政府網站公開

　　就業壓力比較大的情況下，就業公平問題顯得更為突出。

　　《通知》在這方面有較大突破。包括：用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件，省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業生不得將戶籍作為限制性條件；國有企業招聘應屆高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生資訊要在政府網站公開發佈，報名時間不少於7天，對擬聘人員應進行公示，明確監督渠道，公示期不少於7天；省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續。人社部負責人表示，公開招聘的要求，以前主要針對政府機關事業單位，這是首次擴展到國有企業，並細化到公示的天數。而公示意味著透明度更高、公平更有保障。

　　高校畢業生就業一頭連著社會，一頭連著校園。據教育部負責人介紹，此次《通知》提出，創新高校人才培養機制，提高辦學品質，是解決高校畢業生就業結構性矛盾的根本舉措。

　　圍繞這一點，《通知》要求加快發展現代職業教育，深化校企合作、工學結合，培養生産、建設、服務、管理一線的應用型和技能型人才。高校自2014年起將發佈高校畢業生就業品質年度報告，完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置的聯動機制。

　　有關部門將開展産業升級人才需求預測研究，健全崗位需求統計調查制度，適時向社會發佈行業人才需求資訊，促進高校依據市場需求完善專業培養課程。