全國森林覆蓋率升至21.63%

　　新華社發

　　國家林業局25日公佈了第八次全國森林資源清查成果。清查顯示，全國森林面積2．08億公頃，森林覆蓋率達21.63%，森林蓄積151.37億立方米。其中，人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。

　　第八次全國森林資源清查從2009年開始，至2013年結束。這5年內，森林面積由1．95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個百分點；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。

　　在2009年的APEC會議上，中國政府向國際社會承諾，到2020年，中國要實現森林覆蓋率和森林蓄積量的“雙增”目標，森林覆蓋率目標為23%。

　　人工林面積仍居世界首位

　　國家林業局局長趙樹叢介紹，森林每公頃蓄積量增加3.91立方米，達到89.79立方米；每公頃年均生長量提高到4.23立方米。隨著森林總量增加和品質提高，森林生態功能進一步增強。全國森林植被總碳儲量84.27億噸，年涵養水源量5807.09億立方米，年固土量81.91億噸，年保肥量4.30億噸，年吸收污染物量0.38億噸，年滯塵量58.45億噸。

　　分類來看，天然林面積從原來的11969萬公頃增加到12184萬公頃，增加了215萬公頃；天然林蓄積從原來的114.02億立方米增加到122.96億立方米，增加了8.94億立方米。

　　人工林面積從原來的6169萬公頃增加到6933萬公頃，增加了764萬公頃；人工林蓄積從原來的19.61億立方米增加到24.83億立方米，增加了5.22億立方米。值得一提的是，人工林面積繼續居世界首位。

　　據了解，我國的森林資源清查始於上個世紀70年代，採用國際上公認的森林資源連續清查方法。第八次全國森林資源清查投入了近2萬名調查和科研人員，運用了衛星遙感和樣地調查測量等現代科技手段。

　　原料林商品林不再實行限額採伐

　　國家林業局副局長張建龍介紹，今年將修改《森林法》，採伐限額指標等問題將得到解決。

　　張建龍介紹，我國每年的木材資源消耗量採伐限額是2.7億立方米，據統計，這2.7億立方米並沒有用完，只用了指標的60%。但是有些林農反映沒有採伐限額指標，限額指標拿不到手。

　　據分析有兩方面原因：第一個原因，採伐限額指標的分配不公平、不透明，急需要採伐的拿不到指標。第二個原因是申請採伐限額指標程式太複雜，時間過長。

　　張建龍説，針對這些原因今年將修改《森林法》。限額採伐是《森林法》制訂的一個非常重要的措施，對森林保護起到了很重要的作用。

　　“隨著集體林權制度改革的深化，我們也在搞試點，進一步把短週期的工業原料林、商品林放開，不再實行限額採伐。”張建龍介紹，另外，採伐限額指標申請程式也在搞試點，實現網上申請、網上審批、網上辦證，方便老百姓。

　　每年違法違規佔用林地超200萬畝

　　清查結果表明：我國森林資源進入了數量增長、品質提升的穩步發展時期。然而，我國森林覆蓋率遠低於全球31%的平均水準，每人平均森林面積僅為世界每人平均水準的1/4，每人平均森林蓄積只有世界每人平均水準的1/7，森林資源總量相對不足、品質不高、分佈不均的狀況仍未得到根本改變，實現2020年森林增長目標任務艱巨。

　　趙樹叢介紹，清查結果反映,森林面積增速開始放緩，同時現有宜林地2/3分佈在西北、西南地區，立地條件差，造林難度越來越大、成本越來越高，見效也越來越慢，如期實現森林面積增長目標還要付出艱巨的努力。

　　同時，嚴守林業生態紅線面臨的壓力巨大。5年間，各類建設違法違規佔用林地面積年均超過200萬畝，其中約一半是有林地。局部地區毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業化進程的加速，生態建設的空間將被進一步擠壓，嚴守林業生態紅線，維護國家生態安全底線的壓力日益加大。

　　熱點回應

　　為何造林不見林？

　　形成鬱閉森林需數年

　　趙樹叢在回應“植樹不見樹，造林不見林”相關問題時指出，並不是今天造的林明天就要統計到森林面積中去，按照一般規律，長江以南新造的林要形成鬱閉的森林需要3到4年，長江以北則需要5到7年。

　　趙樹叢表示，從這次清查結果來看，植樹是見了林的。因為原來人工林地面積是6100萬公頃，現在是6900萬公頃。按照基本規律，長江以南新造的林形成鬱閉的森林，需要3到4年。如果是長江以北，形成鬱閉的森林要5到7年。“就是説今天如果按森林的規劃在北京造一些林子，5年以後才能計入到森林面積當中。”

　　造林能治理霧霾嗎？

　　林業和氣候變化正相關

　　趙樹叢介紹，林業對氣候的變化是正相關的，也就是森林越好，綠地越多，空氣越清新。但是霧霾是工業化過程中生産方式和人們的行為方式帶來的狀況，森林能夠在一些方面阻止污染物和阻止沙塵、粉塵，但是不能解決霧霾問題的根源。

　　“大家知道，在上世紀末，北京的沙塵暴是很惡劣的，因為實行了三北防護林工程、京津風沙源治理工程，北京北部、壩上地區，一直到內蒙古，這一帶的生態環境有了變化，現在沙塵越來越少了。但是霧霾來了。我想霧霾我們也是有辦法的。”趙樹叢説。

　　為什麼制止“大樹進城”？

　　成本高不符合自然規律

　　有記者問：在一些地區“大樹進城”形成了比較完整的産業鏈，對此如何評價？請問下一步的措施是什麼樣的？

　　趙樹叢回應：城鎮化過程當中，大家對城鎮綠化的要求在提高，有的地方把原來山上的大樹挖下來運到了城裏。這有幾方面的弊病：一是大樹挖掘過程中造成原來的生態資源的破壞和水土流失；二是大樹在不符合自然生長條件的地方栽種，要付出很大的成本才能栽活；三是大樹在生長過程中，樹冠量很難形成原來應有的數量，所以生態産出都低一些。(本報綜合報道)