"搭車"網際網路規避監管 禮品冊漸成公務送禮"新寵"

　　中央各項禁令之下，利用公款購物送禮的不正之風得到有效遏制。然而，隨著春節將至《經濟參考報》記者發現，一種“搭車”網際網路的禮品冊，因隱秘安全、可開發票、禮品多樣等特點，漸成冷清禮品市場上的“新寵”。業內人士透露，禮品冊個人消費較少，多是公務送禮，重要流向是黨員幹部。專家表示，利用網際網路的隱秘性送禮，是腐敗發展的新苗頭，增加了相關部門的監管難度，對中央八項規定精神落實形成了新挑戰，亟待引起重視。

　　禮品冊漸成送禮“新寵”

　　記者走訪禮品市場時發現，隨著中央各項禁令的出臺，傳統禮品市場相比往年大為冷清，一種依託網際網路和快遞行業的禮品冊卻異軍突起，成為送禮“新寵”。

　　記者了解到，禮品冊是一種印有可選商品的小冊子，上面印有取貨的賬戶和密碼。送禮者根據送禮需要先在購物網上下單不同價位的禮品，網站隨後寄出禮品冊給送禮者。收禮者從送禮者手中拿到禮品冊，就可以根據禮品冊上的賬戶和密碼隨時登錄購物網選取禮品，然後禮品經快遞送貨到府。

　　記者瀏覽一些銷售禮品冊的網站發現，涉及的商品種類既有土特産、海參鮑魚等食品和養生産品，也有高級皮帶、烤箱等日用品；可選的商品類別從三五種到二三十種範圍不一；禮品冊面值從200元到20000元跨度很大。個別網站的禮品冊還已簡化成不記名禮品卡，與購物卡功能類似。

　　在與記者交流過程中，國內某禮品冊銷售網站的喬經理鼓動説“禮品冊全在網上操作，送禮時就一個小冊子，取貨是快遞送，禮品還能有多種選擇，方便又省心。還可以直接把賬戶、密碼發給收禮人，隱秘也安全，特別適合送領導。”

　　多位從事禮品冊銷售的業內人士告訴記者，禮品冊早在五六年前就已出現，但銷量一直不溫不火。年底時節，受中央購物卡實名制、嚴禁公款送禮等制度影響，禮品冊銷量雖然也較往年有所下降，但相對於其他傳統送禮方式，仍是相對火爆。

　　在某購物網站上，禮品冊登上了熱賣榜“我們一天能賣出1000多本，國內一家知名房地産企業最近一次性就給公司下了個100多萬元的單。”北京一家禮品銷售公司的葉經理説。

　　依託網路規避監管

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍説，禮品冊不記名，通過網路就能完成收禮全過程，具有很高的隱蔽性。在中央嚴令禁止公款送禮的高壓態勢下，一些單位和個人很有可能通過禮品冊來實現送禮目的。

　　業內人士介紹説，禮品冊中的貨物比實體市場上要貴的多，且包裝精美，看起來很上檔次。一般個人消費不多，多用於公務送禮，其中重要流向是黨員幹部。“銀行、保險公司和國有企業都是我們的大客戶”，一位禮品冊銷售人員説。

　　一些禮品冊銷售人員特別強調禮品冊送禮的保密性和安全性。葉經理説：“郵寄送貨絕對安全。現在不少領導收的也不是一本禮品冊，收了你的很有可能就轉送別人，根本不必擔心會洩露領導的地址。”

　　記者調查過程中，一些禮品冊銷售公司還聲稱，能根據需要開具不同的發票，如辦公用品、會議費、培訓費等等。不過個別公司提出，開會議費發票要客戶自行承擔稅點費用。

　　山西社科院社會學所副所長譚克儉説，從送物、送錢到送購物卡，再到現在送禮品冊，腐敗總在不停地變換形式。禮品冊依託網路平臺和快遞行業，把送禮人和收禮人之間的直接聯繫隱藏了起來，變成了一種腐敗“防火牆”，給相關監管部門和紀律檢查部門的監管帶來了難度。

　　戴焰軍説，禮品冊是種送禮新形式，被用於搞腐敗，目前還沒有針對性的措施能做到有效監管，更難以遏制其發展。

　　需多措並舉嚴堵漏洞

　　專家認為，禮品冊這種利用網際網路的隱秘性送禮的手段，是腐敗發展的新苗頭，其危害不容忽視。

　　戴焰軍説，反腐制度在不斷完善，腐敗也會不斷衍生新形式。這就提醒反腐部門要及時掌握腐敗現象的新情況，針對新情況制定新對策，進一步完善廉政制度建設，在動態過程中嚴查腐敗現象，降低腐敗發生率。

　　專家進一步建議，管住禮品冊可能引發的送禮腐敗，要從嚴管網路電商入手,及時介入管理盲區，加強對網路電商交易行為的管理和監控，重點把握網購和快遞兩個重要環節，嚴防網際網路成公款送禮的新出口。

　　“禮品冊表面上利用網路的隱蔽性，但公款送禮涉及的財務報銷還是老一套。”譚克儉説，無非還是把購買禮品冊的花費開成辦公用品、會議費、培訓費等，只要管得好財政預算，嚴格財務報銷制度和審計制度，包括禮品冊在內的諸多腐敗行為都無從滋生。

　　譚克儉等專家還認為，應該鼓勵群眾參與監督。只有更多的群眾來監督官員的日常細節，才能保證官員的清廉。另外，也有必要對專門瞄準政府官員進行公關和行賄的公司以及個人進行法律上的責任追究，進一步凈化反腐環境。(記者晏國政　劉懷丕)