“凈進口”挑戰中國糧食安全

　　內外價差別過大 關稅門檻過低———

　　中國糧食全面進入“凈進口”時代，小麥、玉米、大米三大農作物今年始終保持凈進口態勢。商務部最新數據顯示，今年6月進口大豆預報入境832.28萬噸，創月度最高水準；1至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增83.6%。業內專家表示，持續增長的進口增速，將讓我國的農産品生産和糧食安全面臨巨大挑戰。

　　三大農作物進口不斷創新高

　　中國糧食進口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年。其中，穀物凈進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米凈進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸。此外，總進口大豆5838萬噸，不斷刷新紀錄。而事實上，2012年全國糧食總産量實現9連增，達到58957萬噸（合計5895億公斤），比上年增長3.2%。這顯示中國糧食自給率已經下降到90%以下。與此同時，肉類産品進口增長同樣迅速。如豬肉從2008年由凈出口轉為凈進口，且進口量迅速增長。

　　內外價差導致糧食進口激增

　　“內外價差是導致糧食進口激增的主要原因之一。”多位業內專家接受記者採訪時如是表示。部分進口農作物的價格低於國內産品價格，同時由於相關的關稅過低，沒能起到保護國內農産品的作用，因此造成大量的進口農産品涌入中國市場。

　　綜合專業內觀點，需求增長驅動了大宗農産品凈進口值的增加，但是最大的動力還是來自於利益層面的力量——國內外農産品的價格差距還在擴大。更有一些農産品進口不是因為國內短缺，而是因為價格原因。以大米為例，中國自然年度進口量達到400萬至500萬噸，湖南、江西的大米企業遭受衝擊。一位湖南米廠老闆透露，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而當地的米價是每百斤180至190元， “國內企業在這樣的價格面前，沒有競爭力。”

　　專家呼籲關稅要發揮保護作用

　　調查顯示，目前世界農産品平均關稅水準為62%，最高關稅水準甚至能達到1000%以上，而中國農産品平均關稅水準為15.2%，還不足世界平均水準的1/4。以大豆為例，大豆的關稅水準只有3%。此外，中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農産品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也只有65%。

　　“這樣的關稅水準很難起到門檻的作用。”多位業內人士表示。也有專家認為，我國糧食總産不斷上升，自給率卻不斷下降，全國糧食價格相當穩定，這可能意味著糧食安全標準需要調整。 記者　陸純

[責任編輯： 王君飛]