養老金“缺口”將在10年後 只“延遲退休”不是辦法

　　延遲養老金領取年齡的消息一齣，便引發了民眾的熱議。

　　近日，人社部表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。延遲領取養老金年齡似乎勢在必行，然而反對的聲音隨之而起。

　　“在製造業或勞動密集型産業，無論從體力上還是精力上，人們很難接受60歲之後還要從事繁重的體力勞動，而在智力密集的領域和崗位上，比如政府機關、事業單位工作人員、大學教授，延遲退休可以讓他們在崗位上繼續發揮作用，領取相對優越的工資。”一位行業研究者向《中國經濟週刊》坦言。

　　中國養老金制度很多環節“跑冒滴漏”，很多資金消失在不合理的環節，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《中國經濟週刊》，這是個系統化的改革，單一推行某一個參數的改革往往阻力巨大，難以實施。  
 
　　養老金目前沒有壓力

　　“養老金缺口”所帶來的支出壓力，早已是業界共識。許多人認為，延遲退休可成為紓解這一壓力的重要途徑。

　　近日，由中國銀行、復旦大學有關學者牽頭撰寫的《化解國家資産負債中長期風險》發佈。報告稱，短期內，我國養老金收支壓力主要來源於轉軌成本；中長期內，人口老齡化逐漸成為導致養老金收支缺口的更為主要的因素。該報告的一位主要撰寫者接受媒體採訪時表示，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養老制度不變的情況下，缺口會逐年放大。

　　人社部社會保險研究所原所長何平則向《中國經濟週刊》表示，目前來説，是否實行延期領取養老金年齡的政策，與養老金缺口並無直接關聯。

　　中國人保集團養老金研究人員崔鵬認為，一般意義上來説，目前我國的養老金缺口包括兩個部分：一個是基本養老保險收不抵支的部分，一個是統籌賬戶挪用個人賬戶的部分，也叫“空賬”。對於當前我國基本養老基金是否存在財務缺口，反映在第一部分。

　　從養老金的收支狀況來看，目前中國的養老基金並無壓力。根據人社部發佈的《2011年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》(下稱《公報》)計算，2011年，我國基本養老保險基金當期結余為4130億元。據媒體報道，到2011年末，我國基本養老保險基金累計餘額為1.92萬億元。

　　此外，據何平透露，我國為應對老齡化高峰時期社保問題的戰略儲備基金——全國社保基金已有1萬億元的規模；而且，2011年我國財政收入達到10.37萬億元，增長24.8%，政府有足夠的財力能夠保障民眾的養老問題。

　　有媒體報道，我國部分省市養老金缺口巨大，比如2010年，企業部門基本養老保險基金當期徵繳收不抵支的省份(含新疆建設兵團)共有15個，缺口高達679億元。何平表示，這是由我國各省份的發展差異所決定的，而且對於那些養老金收不抵支的省份，國家每年會給予財政補貼。《公報》數據顯示，2010年，這筆資金為1954億元。何平認為，國家進一步推行養老金區域之間的流動，由中央統一調配，就能解決各地之間的不平衡。 

[責任編輯： 孟雅詩]