700多個行政審批項目成下一步攻關“硬骨頭”

　　本報北京8月27日電（記者崔麗 王亦君）今天，國務委員兼國務院秘書長楊晶向正在召開的全國人大常委會報告深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變有關工作情況時説，新一屆國務院組成以來，把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口。一年多來，成效不斷顯現。這項改革是“正在進行時”，持續深化改革的任務仍很繁重。

　　一年多來，國務院在深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變方面取得的進展包括：國務院先後取消和下放7批共632項行政審批等事項；改革工商登記制度，將“先證後照”改為“先照後證”，註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，將126項工商登記前置審批事項改為後置審批。大力減少行政事業性收費，取消34項中央級行政事業性收費和314項地方行政事業性收費，降低20項收費標準，每年減輕企業和個人負擔約100億元。

　　國務院在大力簡政放權的同時，高度重視加強市場監管，切實管住管好該管的事項。依據政府職能，對關係人民群眾身體健康、生命財産安全以及可能妨礙市場公平競爭等事項，切實加大了監管力度。

　　轉變政府職能必然要求切實轉變作風。在轉變政府作風、提高行政效能方面，嚴格執行“約法三章”。嚴格控制財政供養人員，優化人員編制結構，一年多來國務院人員編制總量沒有新增。嚴格控制新建政府性樓堂館所，沒有新批項目。嚴格按標準清理規範辦公用房。研究提出全面推進公務用車制度改革的意見。嚴格壓縮“三公”經費，2013年中央行政事業單位“三公”經費實際支出比年初預算減少9.54億元，31個省份本級公務接待費減少26%左右，騰出的資金用於改善民生、發展經濟。狠抓已出臺政策措施的落實，為兌現向人民作出“説到做到，不放空炮”的莊嚴承諾，著力打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最後一公里”。今年6～7月，國務院派出4位副秘書長和4個部門一把手牽頭，組成8個督察組，分別對各部門各地區落實新一屆國務院出臺的穩增長促改革調結構惠民生19個方面共60項政策措施情況進行全面督查，對行政審批制度改革進行了專項督查，並特別引入了第三方評估和社會評價，有力推動了各項政策措施的落實，用立行立改的實際行動提升政府公信力。

　　當前，政府職能越位、缺位、不到位問題依然突出，不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好，管理服務能力較弱，行政效能不夠高。改革中還存在部門之間、部門與地方政府之間統籌、銜接、配套不夠的問題。這項改革是“正在進行時”，持續深化改革的任務仍很繁重。

　　下一步，持續深入推進簡政放權，進一步激發市場社會活力，今年再取消和下放200項以上行政審批事項。為破除部門利益的“一畝三分地”，增強工作主動性，提高取消下放項目的“含金量”，下一步，國務院將加大自上而下推動力度，更多借用社會力量促進改革。

　　國務院審改辦已從各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業創新、生産經營、高技術服務等領域共700多個行政審批項目，將對這些社會關注度高的“硬骨頭”進行攻關，力爭拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會放權。