住建部村鎮司司長:集體建設用地可參與城鎮化進程

　　農村集體建設用地，也同樣可以參與城鎮化進程，像國有用地一樣混合使用，來提高土地利用的效率。在近日召開的2014中國新型城鎮化房地産金融轉型創新大會上，住建部村鎮司司長李兵弟對“新型城鎮化”進行了新解讀。這意味著，在城市中常見的“綜合體”，也有望出現在城中村等區域。

　　農村集體建設用地，此前一般只用於建設廠房、倉庫，業態很難和“高大上”沾上邊。在北京，農村集體建設用地區域也一度是違法建設和違法用地案件的高發區域。

　　李兵弟透露，在未來土地類型中，可能會出現一種新的“混合用地”。這種混合用地並不是住宅、商鋪、寫字樓等功能的混合，而是在地塊劃分中，將臨近的國有用地和農村集體建設用地混合，在同樣符合規劃和土地使用用途的情況下開發，使農村集體産權用地也能享受到同樣高的土地利用效率。“在混合用地條件下，我們應當注意到發展進程中一種綜合的功能，也就是城鄉功能的融合，這是我們今天市場應該支援的，應該做到的。”李兵弟説。

　　在一些城鄉結合部區域，城市用地和農村集體建設用地的地塊犬牙交錯。往往城市用地按照正規程式，走土地出讓、規劃審批等環節建設、引入了寫字樓、商業綜合體、高端住宅，但周圍農村集體建設用地上卻依舊遍佈大棚、倉庫、高污染加工廠和違法建設的小産權房。如果將城鄉規劃打通，則意味著整個區域的規劃都將補上“短板”，農村集體經濟也將通過出租更高品質的配套設施而獲得更高收益，解決就業難題。

　　在農村集體建設用地上通過科學規劃，引入和城市匹配業態的試點，已經在本市展開。今年年底前即將完成修編的城市總體規劃，也會將原本不包括在範圍內的農村建設用地囊括其中。本市規劃領域專家稱，北京正式從“城市規劃”向“城鄉規劃”轉型，意味著本市的新型城鎮化進程將與城市按照同一節奏發展，甚至能夠通過産業轉型升級而消除“城中村”帶來的種種隱患。(記者 耿諾)