部分城市今年住房用地供應指標料調減

　　近日有消息稱，國土部曾連續4年公布的全國住房用地供應計劃今年將暫停公布，改由各省（區、市）自行公布供地計劃。對此，國土部相關負責人表示，是否公布尚未最終確定。分析人士指出，鑒于部分區域的房地產市場風險凸顯，監管層今年將調減部分城市的供地指標，全年全國土地供應量可能有所下降。為了避免給市場預期帶來負面影響，暫停公布全國住房用地供應計劃實屬情理之中。

　　強調盤活土地存量

　　出于土地財政的壓力，不少地方政府希望獲取更多的土地指標，但在房地產整體供需形勢趨于平衡、部分區域供大于求的情況下，監管層的考量有所不同。去年9月，國土部召集13個省份和16個城市的國土資源部門負責人開會，專題研究房地產用地管理和調控。在會上，國土部指出，重點城市要釋放“政府增加土地供應”的積極信號，而對于市場供應過于龐大的城市，適當調減供地規模。“調減”這一提法是首次提出。

　　分析人士指出，房地產投資經過多年高速增長後，全國整體市場供需關係已趨于平衡，部分城市出現明顯的供大于求。同時，地方土地財政過度依賴房地產、地方經濟結構中的“房地產獨大”成為經濟增長方式轉變的障礙。在這一背景下，繼續維持以往的供地規模恐怕不合時宜。

　　對于供地指標實施總量控制是近期的政策風向。今年初，國土部部長姜大明表示，東部三大城市群發展要以盤活土地存量為主，今後將逐步調減東部地區新增建設用地供應，除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。

　　專家表示，基于這一背景，今年建設用地總體供應規模將不會有太大增長。對于部分城市增加土地供應的訴求，國土部非但不會滿足，反而可能調減。

　　體現“分類調控”

　　分析人士指出，如果調減供地規模的城市較多，全國住宅用地整體供應量有可能出現下滑。當然，一線城市的供地規模不會受到影響。按照國土部此前發布的消息，房價持續較快上漲、供需緊張的城市要繼續增加住宅用地供應。各城市特別是四個一線城市要調增並公布住房用地供應計劃，以過去5年實際供地平均量為標準，持續增加住宅用地供應，保證一定的增幅。

　　分析人士指出，這說明，與房地產交易環節類似，在土地供應方面，相關調控政策同樣體現了“分類調控”的原則，並且在未來數年內將延續。

　　值得注意的是，在“嚴控增量”的基礎上，“存量挖潛”成為未來的主要政策思路。在房地產用地領域，新建房屋的供地規模將可能受到抑制，而在“盤活存量用地”基礎上實施的棚戶區改造將獲得更有力的政策支持。與此同時，對于廣大供需相對平衡或供應過剩的城市而言，新房市場的規模已無力繼續擴大，轉而以消化存量為主。（張敏）