一個産業基地 8年“難産”之痛

　　平湖金融基地至今未動工，空地上長了一人高的雜草。週游 攝

　　2006年7月選址于平湖的深圳市金融産業服務基地（下稱“平湖金融基地”），至今8年尚未開建的尷尬事實令龍崗區和平湖街道急得像熱鍋上的螞蟻。

　　8年過去了，平湖金融基地幾度調整定位甚至易名，都未能改變其無實質性進展的淒涼現狀。地面雜草叢生、曬了8年太陽的這個承載當地居民致富夢想的産業基地，究竟將“胎死腹中”還是“破繭成蝶”？

　　根據最近深圳市和龍崗區傳出的消息：平湖金融基地已被深圳市列為12個重點區域之一加快推進；平湖金融基地已被龍崗區列為“四大新城”之一，並成立了專項指揮部強力推進，2014年力爭引進10家企業入駐。

　　上述事態也許存在變數。在市人大代表黃翔呼籲平湖金融基地重新規劃、調整定位一年後，龍崗區決策層在本月初召開的一次官方會議明確提出，將重新考慮並向市裏申請更改平湖金融基地的功能定位。

　　命運多舛的平湖金融基地今後路在何方？也許今年，深圳市政府將會給出也應當給出一個定論。

　　選址8年後，如今還是一片荒涼

　　3月7日上午，天空灰蒙一片。沿著平龍路西行，至平湖街道東北角“輔成坳天橋”公交站臺，一棟棟高低不平的農民房呈現于記者眼前。

　　根據規劃，這裡是平湖金融基地的範圍。“聽説這裡要拆，但很多年也沒見有人來拆”“前面已經開始拆了，你去那邊看看”……下了公交車，記者鑽進輔成坳社區的一條巷子，沿途打聽平湖金融基地情況。行至城中村北端，看見一片被拆平的空地。遠處，數棟農民房也有被拆的跡象。“這裡都要拆掉。”附近一名婦女告訴記者，她是這裡的租客，估計不久就得搬家。走訪中，記者所見路人不多。一便利店老闆娘告訴記者，受拆遷影響，這裡的租客搬走了不少，生意冷清了許多。

　　行至清平高速橋下，高速路以東是一片空地，地面長滿雜草。沿著清平高速橋下道路北行，越走越安靜，越走越淒涼，路邊樹林裏不斷傳出鳥叫聲。右拐一條新修的路，一個看似荒廢的養殖廠門口印有“深圳市平湖綜合屠宰有限公司”一行大字。原來，這裡就是三個月前被清空的平湖屠宰場。旁邊不遠處有個臨時建築，門口寫著“平湖金融産業服務基地一期‘七通一平’工程項目部”。走進裏面，一名男子自稱是施工隊的，但一問三不知。

　　記者在平湖金融基地轉了一圈，沒有看到任何企業進駐開工的跡象，感覺一片荒涼。

　　定位不準，幾度調整甚至更名

　　平湖金融基地為何遲遲沒能動工？沿著它的歷史脈絡，或許能知曉其中原因。

　　2006年7月，平湖金融基地正式選址平湖街道山廈和輔城坳社區。同年11月，基地開工奠基。基地規劃面積2.24平方公里，分三期建設，總建設規模約380萬平方米。

　　2011年6月，平湖金融基地功能定位進行了調整提升，由單純的金融後臺服務向金融服務外包轉型，重點加強金融與高科技産業、戰略性新興産業的結合，打造高水準、高效能的金融配套産業園區，並更名為深圳市平湖金融和現代服務業基地。同時，初步確定“脈山龍資訊技術”等4家企業入駐。

　　2013年初，因平湖金融基地遲遲未能動工，土生土長的平湖人、深圳市人大代表黃翔在當年深圳市“兩會”上提交了一份關於平湖金融基地的議案，呼籲該基地早日動工。

　　“説了一年又一年，可就是不見動工。”一名業內人士表示，平湖金融基地一直沒有實質性進展的原因是定位不準。其指出，由於全市産業規劃佈局的調整，平湖金融基地的産業定位未能得到及時明確，相關的土地使用、準入條件以及入園優惠等具體政策遲遲未能出臺，項目進駐非常緩慢。另外，該基地一期土地的長期閒置，嚴重制約了基地二、三期土地整備及開發利用。

　　平湖金融基地的“難産”還拖累了當地居民。“好幾年了，損失了很多租金不説，我們的安置房也還沒解決。”一名當地居民稱，受土地整備的影響，輔城坳社區經營性房屋大面積空置，集體經濟收入呈大幅下滑趨勢。

　　艱難推進，好不容易有點眉目

　　雜草叢生的平湖金融基地，直到最近幾個月才出現轉機。

　　2013年11月1日，經龍崗區與深圳市金融辦協商，原則上同意平湖金融基地在原功能定位的基礎上，擴大到可以引進先進製造業企業總部落戶。

　　2013年12月20日，在龍崗區一場官方務虛會上，平湖街道黨工委書記、辦事處主任黃惠波呼籲有關部門，儘早明晰平湖金融基地功能定位，推動項目建設。

　　2014年1月17日，平湖金融基地一期推出6宗地塊進行招拍挂，其中招商銀行成功拍得其中2宗捆綁用地的使用權。一週後，龍崗區基地開發建設執行指揮部召開第一次指揮部會議，推動解決平湖金融基地相關問題。

　　2014年2月9日，深圳本地媒體刊發消息，稱深圳市將規劃建設平湖金融與現代服務業基地等12個重點區域，力爭實現1年全面啟動、3年形成規模、8年基本建成。不久，平湖金融基地又被龍崗區列為“四大新城”項目之一加快推進。

　　3月3日，龍崗區與深圳市金融辦、特建發集團在平湖召開“三方座談會”，明確了三方職責分工、企業入園標準以及平湖金融基地下一步的招商引資計劃。值得關注的是，此次會議正式明確“先進製造業總部”可以入駐平湖金融基地。

　　“平湖金融基地真正的開發時機已經來臨。”當天參加“三方座談會”的龍崗區區委常委熊小平提到，龍崗區將在徵地拆遷、基礎設施建設、招商服務及企業落戶等方面發揮“主力軍”作用。市金融辦副主任肖志家則表示，各單位要建立起工作協調機制，提高工作效率。

　　重新規劃？也許不是一件壞事

　　一連串的利好消息，不禁讓人憧憬平湖金融基地的美好未來。然而，就在“三方座談會”開完的第二天，龍崗區召開的一場官方會議又給平湖金融基地增添了變數。

　　3月4日，龍崗區召開重點區域開發建設總指揮部第一次會議。會場傳出消息稱，目前平湖金融基地一期土地整備工作基本完成，已具備企業和相關機構的進駐條件；基地二、三期的土地整備及房屋徵收工作正按計劃推進，其中二期已簽約18萬平方米，佔應徵收建築面積的46%，三期已簽約7萬平方米，佔應徵收建築面積的19%，生態恢復區已簽約2.6萬平方米，佔應徵收建築面積的26%。

　　“今年1月17日，平湖金融基地公開掛牌出讓6宗工業用地使用權，其中2宗土地以2.13億元由招商銀行競得，其餘4宗土地因地價偏高流拍。”平湖街道有關負責人在會上表示。記者獲悉，上述4塊流拍地塊，其“意向企業”就是3年前“初步確定”入駐的“脈山龍資訊技術”、“江波龍電子”及“深圳聯合金融服務集團”三家企業。

　　“平湖金融基地就是塊雞肋。”龍崗區經促局局長賈長勝的發言使會場迅速升溫。他談到，平湖金融基地定位先天不足，發展金融比福田、前海沒優勢，定位現代服務業又沒羅湖條件好。他建議平湖金融基地重新定位，比如定位“國家級網際網路産業基地”。

　　和賈長勝一樣，不少與會人士認為平湖金融基地應重新佈局。“平湖金融基地如何定位？請經促局就全市範圍內展開調研，形成一份報告。”龍崗區長馮現學表示，要推動平湖金融基地（這塊地）儘快駛入“快車道”。龍崗區委書記楊洪要求區經促局在半個月內拿出相關調研報告，爭取3月底請市長許勤到龍崗調研。

　　顯然，龍崗區此次官方會議，讓平湖金融基地多了一個未知數。但願平湖金融基地如楊洪所言，“重新規劃不一定是壞事，一張白紙更好畫畫！”

　　南方日報見習記者 張東方

　　平湖的發展

　　信心拖不起

　　記者手記

　　之前對平湖金融基地的認識，一直停留在圖紙上、腦海裏。上週六的實地走訪，讓記者很難想像深圳經濟特區竟然還有這麼一片面積巨大的荒涼之地。

　　一年拖一年，8年過去了，金融基地的“難産”不僅嚴重制約了平湖的經濟發展，而且深度打擊了被觀瀾、鳳崗夾擊的平湖人走出低谷的信心。當地居民也很生氣。因為遲遲沒有進展，被拆了房子的居民，一直抱怨安居房沒著落；房子還沒拆的居民，則叫喊租金收入大不如前。同時，當地社區集體經濟收入也受土地整備影響大幅下滑。

　　有人説，平湖金融基地的“難産”是定位不準。也有人説，主要原因是龍崗區政府與深圳市金融辦的利益博弈。但無論如何，一個市級産業基地8年無實質性進展的尷尬現狀，誰看了都會心酸。

　　功能調整還是重新佈局？對於平湖金融基地這塊佔地面積達2.24平方公里的風水寶地，深圳市政府該有個明確定論了。

　　或許，龍崗區決策層呼籲平湖金融基地重新定位未必是壞事。早在一年前，平湖企業家、市人大代表黃翔就建議深圳市政府按照“高效能産出、高端化聚集、産業與城市融合發展”的思路，對平湖金融基地原有産業規劃和功能定位重新進行修訂和提升。在龍崗發展了20年的深圳市新城市規劃與建築設計有限公司董事長張春傑，建議平湖金融基地借助“華為”優勢打造移動網際網路基地。深圳網路意見領袖、市政協委員金心異則認為，平湖金融基地應結合龍崗區企業的實際需求，發展龍崗特色産業。

　　如果平湖金融基地需要重新定位，那麼，市裏也不應完全依賴龍崗區意見，而應以全市高度甚至珠三角的高度，舉全市之智慧重新考量、快速推動。

　　不能再拖了！地方經濟發展的步伐拖不起，平湖人的發展信心拖不起，老百姓的安居心願拖不起！

　　南方日報見習記者 張東方