擴大房產稅試點要允許摸著石頭過河 立法很必要

　　徵收新稅種，不只是通過一部法律這麼簡單的事，開徵房產稅需要做好房產登記制度等相關配套建設

　　■本報記者 徐 科

　　《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“加快房地產稅立法並適時推進改革”。這是中央文件首次提出房地產稅立法的問題。專家認為，此次的提法回應了房產稅開徵的合法性、公平性的訴求；同時也表明，房產稅改革方向是明確的，但是調控思維和路徑可能還需調整和細化。

　　“加快房產稅的立法尤其重要，因為房產稅比較敏感，關係到千家萬戶，影響到每個人的居住權、生存權和財產權，所以通過法律的形式加以規范是一個比較緊迫的課題。”中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　對于加快房產稅立法的重要意義，中國房地產數據研究院執行院長陳晟在接受記者採訪時表示，房產稅立法將會從法理上把房產稅的徵收給予一定的證明，一個明晰的說法。“房產稅作為地方的一個稅種，長期來說，可以調節貧富差距，讓擁有更多資源和房產的人群，通過繳納房產稅的方式，去反哺低收入人群的住房需求”。

　　自2011年重慶和上海試點房產稅以來，兩年的時間里，房產稅試點並沒有再推進。究其原因，住建部政策研究中心主任秦虹表示，考慮到當前我國住房市場現狀之外，房產稅短期內難以開徵由于法律和現實操作上的障礙。解決問題的唯一辦法是，建立房地產法律制度體係，在立法基礎上，再開展房地產稅制綜合改革。

　　徵收新稅種，不只是通過一部法律這麼簡單的事。王雍君認為，開徵房產稅需要做好相關配套建設。首先是房產登記制度，必須有一個信息平臺，清楚知道市民的住房信息情況；其次要有房產評估機制；第三要有房產爭端的仲裁機制，當發生房產爭議與糾紛時，有一個仲裁機構和方法，這需要大量的專業隊伍；第四是必須要有民眾的共識；最後必須有人性化的設計，一個家庭到底能有多大的房子，人均30平方米是怎麼算出來的？在他看來，我國目前這些配套措施都還不具備、不完善。

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為，長期來看，房產稅立法非常必要，不過先行先試也十分必要。賈康在接受記者採訪時表示，在做頂層設計和積極立法時，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點的前提下，形成某些基本共識後逐漸往前推，未來有條件時，制定相關法律。