賣房徵20%個稅或有反效果（國五條細則解析）

　　各地新“國五條”細則基本塵埃落定，截至目前，共有20余個城市明確出臺了自己的地方版細則，而35個除拉薩以外的直轄市、省會城市和計劃單列市，均已按照新“國五條”要求公佈了2013年度的房價控制目標。

　　隨著地方版“國五條”細則的出臺，進入4月，“國五條”威力開始顯現。4月9日，新華社報道稱，“國五條”天津細則正式出臺後的第一週，天津二手私産住宅共成交2084套，與上周相比下降60．5％，降幅超過一半。而深圳當地媒體也報道稱，上周（4月1日至4月7日），深圳二手住宅成交768套，相比此前一週，成交套數大幅下跌89%。

　　但在相關專家看來，撇除地方版細則不細的通病，“國五條”內容本身也是老調重彈，毫無新意，其中一些條款如“徵收20%的個稅”反而會助推房價上漲。在城鎮化建設這一新背景下，中國的房地産調控需要的是一種頂層設計的長效機制。

　　20%個稅或推高房價

　　滬版“國五條”細則落地首周，恰逢清明假期，上海樓市毫無意外地出現降溫。二手房市場上，不少賣家取消了掛牌選擇觀望，部分二手房門店4月份以來新掛牌的房源量為零。

　　但昨日，同濟大學房地産研究所所長施建剛在接受《國際金融報》記者採訪時，對於“國五條”的評價並不高，“沒有新意，甚至説空洞也並不過分”。

　　他認為，新“國五條”中涉及的內容以前都提到過，這實際上是一個重申。

　　施建剛指出，房價還未到頂，肯定會繼續上漲。就上海地區來看，房價漲幅可能還是會在10%至15%之間，比每人平均家庭可支配收入以及GDP漲幅還要高，“但政府不敢這樣提出來，只能小心翼翼列出幾條”。

　　對於“20%個稅”這記新政策中的重拳，施建剛表示，現在政府通過各種稅收好像是在控制房價。從邏輯上來講，不管是經濟學還是管理學角度都是説不通的。“房價肯定和成本有關，20%一旦真的要收，成本肯定就上漲，房價也必然上漲。”

　　SOHO中國董事長潘石屹更是直言，“國五條”把流通的稅加了20%的措施完全不對，而應該增加物業持有稅，這樣才有利於控制房價。

　　調控需長效機制

　　業內人士認為，根據城鎮化佈局的發展思路和要求，新型城鎮化戰略有利於房地産市場，尤其是目前城鎮化率低於50%的三線城市發展空間更大。

　　“由於城鎮化在未來經濟發展中作用重大，因此從中央到地方的各級政府都把推進城鎮化作為經濟發展的重大抓手。這顯然會給房地産的新一輪發展帶來很大機遇。”復旦大學房地産研究中心主任尹伯成在接受《國際金融報》記者採訪時指出。

　　施建剛也認為，城鎮化使得工業化與農業現代化有機結合。農業現代化牽涉到土地的流轉問題，工業化則涉及到農民工住房的問題。城鎮化的後續發展必然會推動房地産的發展，可能是以中小城市為主、以保障為主的建設。

　　不過，施建剛強調，房地産調控應該建立長效機制，從頂層設計開始。首先，應該取消限購、限貸、徵收20%個稅這種行政調控，取而代之採取寬進嚴出的方式——有需求就可以買，但出售時不能賺錢，從限購變成限售。

　　“這種寬進嚴出的辦法，既能保證真正的需求不被抹殺，也可讓投機分子因嘗不到甜頭而主動放棄投機，同時稅費收入投入到資金缺乏的保障房建設中，以解決目前低收入者的住房問題。”施建剛還指出，要建立資訊聯網，“馬上聯網馬上公開，個人買房也會更小心。”

　　“此外，監管部門要放下統一口徑，不要一有風吹草動就出臺臨時政策。寧願三年出臺一個政策，但這個政策一定是強而有力的政策。”施建剛認為，現在政府部門出臺政策有一個時間差，還未出臺便有很多坊間傳聞，給了不少反應的時間，這樣效果並不好。

　　施建剛強調：“最重要的是要發展房地産的租賃市場，改變人們認為租賃不好的觀念。德國房價20年不變，就是因為有60%住房都是租賃的。”

[責任編輯： 雍紫薇]