礦産大省山西礦業權改革：礦企享最大改革紅利

　　審批時間大幅縮短，編制費用大幅減少，無“正當理由”企業不需再次編制方案……29日，山西省國土資源廳對外宣稱，從即日起，礦産大省山西對礦産資源管理將實行編制及評審工作“三合一”，是近年來全省礦山企業享受到的最大改革紅利。

　　山西省國土資源廳總規劃師袁同鎖表示，此次山西礦業權審批改革，旨在積極推進山西供給側結構性改革，進一步減輕企業負擔，簡化礦業權審批程式，提高審批效率。

　　據了解，在此之前，山西取得採礦許可證的前置條件是要先做3個基礎方案，分別是《礦産資源開發利用方案》、《地質環境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》。這3個在國土部門審批的方案，涉及屬地縣(市)、省級審查等多個層面，每個層面根據職能劃分，又涉及多個處(科)室，不同方案還有嚴格的層級專家評審要求，3個要件辦下來，快則需要1年，慢則需要2-3年，且每個方案都要由專業機構編制，週期長、環節多、成本高。

　　通過改革，山西之前《土地復墾方案》需要省、市、縣三級國土部門逐級審核，省級組織專家評審的模式，改為省級直接組織評審，市、縣參加；《地質環境保護與治理恢復方案》需要市、省兩級審查，市、省兩級專家評審的規定，改為礦山企業編制完成“三合一”方案後直接報省國土資源廳，一個報告、一次會議、一次評審就解決問題，減掉多個中間環節，也防止了層層審批滋生腐敗的可能。

　　同時，方案編制將變得“無門檻”。由過去規定必須由有資質的機構編制變為礦山企業可自行編制，也可委託有資質的機構編制。省級發證礦山方案評審，通過公開方式隨機抽選確定評審機構。評審工作原則上採用專家組會審方式。以內業審查為主，根據實際需要，也可現場核查。

　　據了解，之前山西礦山企業編制評審完成上述3個報告，快則需要1年，慢則需要2-3年。改革後，企業只需編制1個報告，山西省國土資源廳只組織1次評審。通過簡化程式、減少中間環節，審批時間將減少三分之二。

　　同時，山西礦業權審批程式改革將大幅減輕企業經濟負擔。以年産3萬噸的小型鐵礦為例，在礦業形勢較好的時候，編制1個報告大約需要20萬；礦業形勢不太好時，編制1個報告也需要10—15萬，3個報告就需要45萬左右，大型礦山企業費用更高。經測算，此次改革後，礦山企業編制報告費用將至少減少一半。

　　此外，在此次改革中，根據原來3個方案編制規範、規程要求，進行了有效整合，使方案既科學合理，又避免內容重復；對礦山開發影響不大的方案不需再編制；無“正當理由”企業不需再次編制方案。這將大大節省山西企業的人力、物力、財力，為企業發展贏得時間和空間。