甘肅省創新水利投融資機制

　　8月6日，引洮供水二期工程開工建設。記者從甘肅省水利廳了解到，與引洮供水一期工程不同，總投資74.5億元的二期工程將向社會資本開放。

　　今年5月，國家發改委、財政部、水利部將引洮供水二期工程列為國家層面聯繫的社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點項目。在二期供水配套工程建設中，甘肅省將通過探索PPP（政府和社會資本合作）機制，為全省乃至全國重大工程投融資改革創造可資借鑒的經驗。

　　在甘肅省推進水利投融資體制改革的大潮中，引洮二期工程的這一努力，只是一朵小小的“浪花”。長期以來，甘肅省囿于有限的財力，水利項目一直依賴國家投入。而且，水利等基礎設施領域一度是民營資本的“禁區”。為了激發水利事業的生機活力，去年以來，甘肅省破除市場進入壁壘，加強政府投資支援引導，將水利建設從由國家投入為主的“一條腿”走路模式，轉變為申請國家補助與爭取銀行貸款，結合市場運作廣泛吸引社會資本等多元化投融資渠道。

　　作為甘肅水利改革發展的助推器，省水投公司自從2014年成立以來，著力推進PPP、BOT（建設—運營—轉交）、TOT（轉讓經營權）等項目融資和經營模式，為超前實施民生水利、水利基礎設施和骨幹水利工程建設提供資金保障。去年8月，他們通過放大國家資本金投入的資産效應，撬動市場融資，開工建設了甘肅水利史上第一個採用市場化融資模式運作的重大水利項目——總投資18.25億元的天水市城區引洮供水工程。工程通水後，將惠及天水市城鄉80萬群眾。

　　為了全面深化水利改革，爭取儘快開工一批重大水利工程、重點民生水利項目，建立與全面建成小康社會相適應的現代水利工程體系，省委省政府日前啟動實施了“6363”水利保障行動。在這一行動中，完善水利投入穩定增長機製成了“重頭戲”。甘肅省將創新財政投入方式，把符合使用要求的中央下撥資金和省配套資金作為項目資本金，放大資金效應，統籌用於水利項目建設。同時，甘肅省將選擇一批重大水利工程，通過股權出讓、委託運營、整合改制等方式，廣泛吸引社會資本參與新開工項目建設。建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節水供水重大水利工程建設運營。

　　為搭建市場融資平臺，激活水利建設市場，甘肅省還推動建立水利中長期政策性貸款機制。8月3日，省水利廳和中國農業發展銀行甘肅省分行簽訂有關協議。明確2015年至2020年，農發行甘肅省分行將安排不少於2000億元水利項目貸款額度，通過專項過橋貸款、延長中長期信貸期限、提供優惠利率、創新投融資模式等方式，為甘肅省水利建設提供全方位的信貸支援。（宋振峰）