青海藏區農、牧業村落開展首次土地確權及地籍調查工作

　　中新網青海同仁7月28日電 (張添福 李珍)28日，記者從青海測繪地理資訊局了解到，該局現正為青海黃南、玉樹、果洛等藏族自治州中，還未進行過農村集體土地確權登記發證及農村宅基地地籍調查工作的農、牧業村落，開展首次土地確權及地籍調查工作。

　　土地確權登記發證，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿、摸清土地利用情況的過程，這改變了過去農村土地管理基礎薄弱的狀況，確認農民集體、農民與土地長期穩定的産權關係，將農民與土地物權緊密聯繫起來，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。

　　“一般青海藏區的縣城都已完成了土地確權工作，但是農、牧業村落大多沒有做過確權，藏區很多人家只有國土部門發放的宅基地批復，沒有正規的農村集體土地使用證，現在我們做確權，就可以配合國土部門發放農村集體土地使用證了。”該局第二測繪院同仁辦事處項目負責人應新業説。

　　“原先鄉鎮之間、村落之間、戶與戶之間有些土地歸屬不明確，現在我們做地籍測量，來劃清土地歸屬界限，減少了很多不必要的土地糾紛。”應新業説，“同時還能對農村宅基地超出國土部門審核範圍內的情況進行統計。”

　　應新業表示，剛開始做確權時，由於宣傳工作不到位，再加上語言障礙等原因，很多藏區牧民不理解，“現在政府政策有調整，強調宅基地使用權人對宅基地擁有佔有、使用、收益和處分的權能，很多人都樂意確權了。”

　　把農村集體土地確權登記發證同地籍資訊化建設結合起來，將地籍檔案數字化，可以實現確權登記發證成果的資訊化管理。“這樣可以做到‘一村一圖’，産權就很清楚了。”應新業説。

　　據應新業介紹，其所在的團隊已于2013年5月開始對黃南藏族自治州同仁縣進行土地確權，現已完成7個鄉鎮約12000宗農村宅基地中8000宗的外業測繪工作，預計今年9月底將全部完成剩餘外業工作。(完)